Phu Quoc, province d’An Giang, se trouve à l’aube d’une nouvelle ère de développement avec l’ambition de devenir une zone spéciale de stature internationale, en particulier un centre de services, d’écotourisme de haute qualité, de tourisme maritime et insulaire de rang national et mondial.

Saisir l’opportunité en or

Phu Quoc dispose d’atouts exceptionnels pour se hisser au premier plan. Le choix de l’île comme lieu d’accueil du Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) en 2027 constitue une occasion en or pour moderniser ses infrastructures, attirer les investissements et stimuler le tourisme et les services.

L’« île aux perles » entend exploiter pleinement cette opportunité, en mobilisant efficacement toutes les ressources pour développer l’économie, la science et la technologie, l’innovation et la transition numérique. Son objectif pour 2025-2030 est de devenir une ville intelligente et un centre de services et d’écotourisme de rang national et international.

Selon Trân Minh Khoa, président du Comité populaire de la zone spéciale de Phu Quoc, le développement de la zone doit reposer sur un mécanisme spécifique et privilégié, avec le tourisme maritime comme fer de lance, afin d’entraîner le développement d’autres secteurs et régions. L’île s’oriente vers un modèle « vert », numérique et intégré, fondé sur la transformation numérique, l’économie circulaire et l’économie bleue.

En parallèle à l’opportunité offerte par l’APEC 2027, Phu Quoc mise sur la grande union nationale, l’esprit de confiance et d’autonomie, ainsi que sur la valorisation de la culture et des ressources humaines comme moteur endogène de développement.

Pour y parvenir, Phu Quoc identifie trois percées : bâtir une zone spéciale intelligente, moderne, verte et agréable à vivre ; promouvoir l’économie maritime, le tourisme et les services ; améliorer la qualité des ressources humaines, en particulier le personnel de direction et de gestion.

La zone met aussi l’accent sur la transformation numérique, la construction d’une administration intelligente, le développement scientifique et technologique, ainsi que la généralisation de l’anglais auprès de la population.

Des solutions prioritaires

Chủ tịch UBND Đặc khu Phú Quốc Trần Minh Khoa cho biết, Phú Quốc đề ra hệ thống các nhiệm vụ và giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực để phát triển toàn diện, bền vững. Cụ thể là phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường; đồng thời, vận dụng hiệu quả cơ cToujours selon Trân Minh Khoa, Phu Quoc met en place un ensemble de mesures intégrées pour un développement global et durable : développement économique et technologique, protection de l’environnement et mise en œuvre des politiques spécifiques des autorités centrales pour mobiliser toutes les ressources.

L’île révise et intègre ses plans d’aménagement pour créer un nouvel espace de développement orienté vers une ville de tourisme maritime intelligente. Elle favorise le commerce, les services, la finance, développe l’économie nocturne, l’économie du partage et soutient l’entrepreneuriat.

Le tourisme est confirmé comme secteur de pointe, avec un accent sur l’hôtellerie haut de gamme, les produits culturels et historiques, ainsi que la promotion et la formation de ressources humaines qualifiées.

La zone encourage aussi des industries adaptées comme l’agroalimentaire, les boissons, les produits de consommation, les bijoux et souvenirs, ainsi que la production traditionnelle du nuoc-mam. Des projets d’énergies renouvelables (énergie des déchets, éolien, solaire) sont favorisés pour protéger l’environnement. L’agriculture, la foresterie et la pêche se développent selon une logique écologique et durable.

Par ailleurs, Phu Quoc entend renforcer son économie maritime et protéger efficacement les plus de 40.000 ha de zones marines protégées.

Le secteur privé est reconnu comme moteur essentiel, avec un climat d’affaires transparent et des réformes administratives.

La gestion budgétaire se veut rigoureuse, avec des investissements publics concentrés sur les projets stratégiques.

Une usine de sauce de poisson de Phu Quoc attire la curiosité de visiteurs. Photo : VNA/Tuoi Tre

La zone veille également à une utilisation durable des terres, forêts, ressources en eau et écosystèmes, avec l’objectif « zéro plastique » sur les rivières et le littoral, et une protection stricte du parc national et des réserves naturelles.

Sur le plan culturel, Phu Quoc met en valeur ses traditions et considère chaque habitant comme un « ambassadeur culturel ». Les métiers traditionnels, notamment la fabrication centenaire de nuoc-mam, sont préservés et intégrés au tourisme expérientiel.

En matière d’éducation, l’île améliore la qualité de la formation, développe des écoles numériques et intelligentes, généralise l’apprentissage des langues étrangères et forme des ressources humaines qualifiées pour les secteurs clés.

La zone renforce également la défense et la sécurité, défend fermement la souveraineté maritime et insulaire et s’affirme comme zone de défense solide. Elle intensifie son ouverture internationale, promeut ses atouts et mobilise toute la population pour préparer au mieux l’APEC 2027 sous le mot d’ordre : « Chaque habitant de Phu Quoc est un ambassadeur du tourisme ».

Avec cette ambition de devenir une zone spéciale de stature internationale, Phu Quoc ne poursuit pas seulement une stratégie de développement économique mais aussi un grand rêve d’affirmation sur la carte mondiale du tourisme et de l’économie, en tant que moteur du delta du Mékong et du pays tout entier. -VNA

Phu Quoc, Vietnam’s “Pearl Island” in the southern province of An Giang, is poised to enter a new era of growth with ambitions to become an international special zone. The goal is to evolve into a nexus of top-tier services, eco-tourism, and world-class marine and island tourism.

Seizing a golden opportunity

Phu Quoc is cashing in on its unique advantages to propel forward. Its designation as the host of the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) Economic Leaders’ Week in 2027 offers a golden ticket to revamp socio-economic infrastructure, court global investment, and supercharge tourism and services.

Local leaders plan to harness this rare chance by unlocking local potential, effectively pooling resources to advance economic growth, sci-tech, innovation, and digital transformation.

Phu Quoc’s target for the 2025 – 2030 period is to become a smart city and a beacon of eco-tourism and marine resort excellence, recognised both globally and nationally.

Tran Minh Khoa, Chairman of the Phu Quoc Special Zone People’s Committee, envisioned marine tourism, bolstered by tailored incentives, as a catalyst for growth not just for Phu Quoc but for the surrounding region. Phu Quoc aims to follow a growth path that is green, digital, and deeply integrated. The core drivers of this new growth model will be digital transformation, circular economy and blue economy.

Khoa suggested that APEC 2027 presents an opportunity to ignite national pride, promote self-reliance and resilience, and leverage cultural and human resources as engines of growth.

To bring this vision to reality, Phu Quoc has charted breakthroughs: developing a sustainable, smart, modern and livable special zone, boosting marine and service industries, particularly tourism, and beefing up human capital, with a focus on leadership and management training.

Digital transformation, smart government building, and sci-tech and innovation are also central, including plans for universal English-language training.

A multifaceted development plan

Chairman Khoa said Phu Quoc has come up with a comprehensive set of tasks and solutions across various sectors to ensure sustainable growth. This plan focuses on economic development, advancements in science and technology, and environmental protection. The island is leveraging special mechanisms and policies from the Government to establish itself as a premium tourism and eco-service hub with both global and national significance.

Urban planning is transforming to develop a smart coastal tourism city as the economy pivots towards becoming a hub for commercial, financial, and banking sectors. Night-time and sharing economies are expected to thrive, with considerable support for startups. Tourism will be a leading industry, attracting substantial investment into luxury resorts and cultural and historical attractions. Marketing efforts are in full swing, and the workforce is leveling up with new training.

Complementary industries, including food and beverage processing, jewelry, souvenirs, and the traditional fish sauce sector, are being nurtured to complement the tourism boom.

Plans are ready for renewable energy projects, such as waste-to-energy, wind, and solar, while sustainable agro-forestry-fisheries will fuel eco-tourism and high-tech organic farming.

The marine economy is a key focus, with Phu Quoc aiming to be an attractive sea-island urban hub for integrated eco-tourism. Over 40,000 hectares of marine reserves are under tight watch to keep them pristine.

Private sector investment will be a critical driver, supported by a transparent business environment, administrative reforms, and fewer roadblocks.

Public funds will target major infrastructure, while external capital gets rolled out strategically. Sci-tech, innovation, and digital transformation will infiltrate all sectors, prioritising marine economy, trade and services, tourism, health care, and education. 

Tourists visit a fish sauce production facility in Phu Quoc (Photo: VNA; Tuoi Tre newspaper)

Phu Quoc is also doubling down on eco-protection, with plans for waste and wastewater cleanup to deliver a plastic-free coastline. Phu Quoc National Park and other reserves will see stricter conservation measures. 

The island’s cultural heritage, including its century-old fish sauce trade, will be elevated as a draw for experiential tourism, with every resident envisioned as a “cultural ambassador”.

Education is being reimagined with smart-school models and widespread foreign-language training, particularly in English, to equip key sectors for global engagement.

On the security front, Phu Quoc is fortifying its national defence and security to safeguard maritime sovereignty while expanding its global outreach. In preparation for APEC 2027, a campaign titled “Every Phu Quoc resident is a tourism ambassador” seeks to galvanise the community and political system alike.

Phu Quoc’s pursuit of recognition as a world-class special zone is not just a strategic development plan but also a bold aspiration to rise in the new era, cementing its position on the global tourism map and becoming an economic growth engine for An Giang province, the Mekong Delta, and Vietnam as a whole./.   

Стремление превратить Вьетнам в новую точку притяжения на мировой финансовой карте реализуется после того, как Национальное собрание (НС) приняло Резолюцию № 222/2025/QH15 о Международном финансовом центре (МФЦ). Это не только прорывное институциональное решение, но и выражение решительного подъёма страны, превращающего Вьетнам в центр притяжения капитала, технологий, человеческих ресурсов и высококачественных финансовых услуг.

Премьер-министр Фам Минь Тьинь, выступая 02 августа на конференции по разъяснению и реализации Резолюции НС о МФЦ во Вьетнаме, а также на церемонии запуска Национального руководящего комитета и плана действий по созданию МФЦ, подчеркнул:

«Это важное решение, направленное на освобождение ресурсов, содействие переходу к новой модели роста, связанной с реструктуризацией экономики, и повышение статуса Вьетнама в глобальной цепочке ценностей в области финансов, инвестиций и высококлассных услуг, что будет способствовать быстрому и устойчивому развитию».

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ФАМ МИНЬ ТЬИНЬ

Реализация устремления

С 01 сентября 2025 года вступает в силу Резолюция № 222/2025/QH15, открывающая важный правовой коридор для формирования МФЦ Вьетнама и одновременно ставящая перед избранными городами задачу действовать реально, быстро и эффективно.

План действий предусматривает к концу 2025 года создание и ввод в эксплуатацию МФЦ в городе Хошимин и городе Дананг.

Международный финансовый центр в Хошимине

На основе резолюции НС Министерство финансов подготовило проект постановления правительства о создании МФЦ. Сейчас разрабатываются два ключевых документа: постановление о создании МФЦ в Хошимине и Дананге; постановление о финансовой политике в МФЦ.

В соответствии с проектом, МФЦ в Хошимине будет развивать рынок капитала в связке с управлением активами, фондами, страхованием, финансовыми продуктами и деривативами; банковскую систему и инструменты денежного рынка; регуляторную «песочницу» (sandbox) в сфере финтеха и инноваций; специализированные биржи и новые торговые платформы; товарные рынки, биржи товаров и товарных деривативов, интегрированные с внутренними и зарубежными рынками физических товаров.

Международный финансовый центр в Хошимине сосредоточен на инновациях в финансовой сфере. (Фото: ВИА)

МФЦ планируется построить в районах Сайгон, Бентхань и Тхутьем на общей площади около 793 га. Ядро центра площадью 9,2 га расположено в Тхутьеме и включает штаб-квартиры органов регулирования, надзора и юрисдикции.

Международный финансовый центр в городе Дананг

Для МФЦ в Дананге определены направления: зелёные финансы, торговое финансирование для МСП и инновационных компаний, обслуживание нерезидентов и трансграничная торговля в связке с зонами свободной торговли, высокотехнологичными парками, открытыми экономическими зонами и промышленными зонами; контролируемое тестирование новых моделей — цифровых активов, цифровой валюты, платежей, переводов, цифровых технологий.

Дананг выделил 22-этажное здание в парке программного обеспечения № 2 с общей площадью более 27 000 м², которое планируется ввести в эксплуатацию к концу 2025 года. В период 2025–2027 годов город сосредоточится на привлечении инвестиций в инфраструктуру и развитии экосистемы МФЦ на приморских участках площадью около 6,17 га.

Недавно Дананг официально одобрил пилотный проект в регуляторной «песочнице» FinTech для Basal Pay — первого во Вьетнаме проекта по токенизации активов. Этот шаг позиционирует Дананг как центр инноваций в сфере цифровых финансов и активов. Это не просто технологический эксперимент, а стратегическое институциональное решение, подтверждающее намерение города занять ведущие позиции на «цифровой финансовой площадке».

Ускорение реализации

Оба города — Хошимин и Дананг — активно продвигают строительство МФЦ.

В Хошимине первым знаковым событием стало открытие финансовой башни «Saigon Marina IFC» — первого объекта в зоне МФЦ, знаменующего начало реализации Резолюции № 222/2025 НС о создании МФЦ во Вьетнаме.

Параллельно с подготовкой инфраструктуры Хошимин расширяет международное сотрудничество для будущей работы МФЦ. Среди ключевых шагов: подписание меморандума о взаимопонимании (MoU) с Глобальным рынком Абу-Даби (ADGM); развитие сотрудничества с Международным финансовым центром «Астана» (AIFC, Казахстан). Город также запустил программы подготовки высококвалифицированных человеческих ресурсов совместно с отечественными и зарубежными учебными заведениями в сфере финансов и банковского дела.

В Дананге, по словам секретаря городского партийного комитета Лыонга Нгуен Минь Чиета, ведётся работа с центральными министерствами и ведомствами над созданием финансовых механизмов привлечения специалистов из ведущих финансовых институтов Европы, Сингапура, Дубая, США — высококвалифицированных человеческих ресурсов с опытом работы на международных финансовых рынках.

Ранее Дананг выделил стратегические земельные участки в городской черте с полным юридическим оформлением для привлечения инвесторов. На первом этапе выделено 22-этажное здание в парке программного обеспечения № 2 общей площадью более 27 000 м², ввод в эксплуатацию которого намечен на конец 2025 года.

Подготовка инфраструктуры и человеческих ресурсов

По оценке правительства, создание МФЦ во Вьетнаме — новая и сложная задача, не имеющая прецедентов. На практике могут возникнуть коллизии с действующими законами, резолюциями и постановлениями НС и Постоянного комитета НС. Поэтому наряду с выработкой механизмов и политики ключевым фактором успеха МФЦ станет подготовка инфраструктуры и человеческих ресурсов в двух городах.

Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (Хошимин) отметил: только при наличии специалистов высокого уровня и международного мышления МФЦ сможет эффективно и устойчиво функционировать. «Чтобы добиться успеха, необходимо, чтобы люди шли на шаг впереди. Нужны не только профессионалы в финансах и технологиях, но и люди с глобальным видением, творческим мышлением и готовностью к риску ради инноваций».

Со стороны бизнеса генеральный директор компании «SSI Digital» Май Хи Туан заявил: первым и важнейшим условием формирования МФЦ является правовой коридор, наличие высококвалифицированных человеческих ресурсов — людей, понимающих и имеющих опыт управления глобальными финансовыми процессами. Они будут развивать бизнес-модели, связывать традиционные и нетрадиционные финансовые системы, обеспечивать разнообразные денежные потоки.

Учебный центр Высокотехнологичного парка города Хошимин (SHTP-Training). (Фото: ВИА)

Кроме того, создание особых механизмов, формирование доверия инвесторов и введение правил управления рисками станут ключом к успешной работе МФЦ.

Доцент, доктор Нгуен Хыу Хуан, ведущий преподаватель Университета экономики Хошимина, считает: в стремлении опередить ряд других мировых финансовых центров Вьетнаму необходимы особые механизмы и подлинная система «единого окна».

Главный экономист и директор Центра анализа и инвестиционного консалтинга компании «SSI» Фам Лыу Хынг отметил: для устойчивого привлечения капитала необходимо сосредоточиться на долгосрочных инвесторах, стимулировать их открывать штаб-квартиры и офисы во Вьетнаме; организовывать международные финансовые конференции, развивать инновационные финансовые продукты, формировать национальный бренд; расширять и укреплять сотрудничество с международными финансовыми организациями — это позволит и перенимать опыт, и укреплять доверие иностранного капитала.

«Создание и успешное развитие МФЦ в Хошимине и Дананге по научно выверенному и кооперационному пути, а не через конкуренцию, обеспечит синергетический эффект, который позволит МФЦ во Вьетнаме совершить прорыв и утвердить новый статус страны на мировой финансовой карте»

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ФАМ МИНЬ ТЬИНЬ

Наряду с особыми политиками, применяемыми в МФЦ, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил: при разработке резолюции правительство осознало риски, связанные с созданием бирж, поэтому необходимо формировать согласованную правовую базу и строгую институциональную систему надзора — прозрачную, системную и соответствующую международным стандартам.

На выставке достижений страны многие банки и телекоммуникационные корпорации представили продукты финансовых технологий. (Фото: ВИА)

Создание МФЦ в Хошимине и Дананге — это не только стратегический шаг по привлечению глобальных ресурсов, но и выражение решимости Вьетнама на пути глубокой интеграции и повышения международного статуса страны на мировой финансовой карте. Для достижения этой цели требуется согласованная, решительная и эффективная работа всех уровней власти, при наличии совершенной правовой базы, высококвалифицированных человеческих ресурсов и современной инфраструктуры./.

越南国会签发关于国际金融中心的第222/2025/QH15号决议之后，将越南打造成为全球金融版图上新兴目的地的愿望正在逐步实现。这不仅是一项具有突破性制度意义的决策，更体现了越南强劲崛起的势头，将越南打造成为吸引高质量资本、技术、人才和金融服务中心。

越南政府总理范明政日前在国会关于在越南建设国际金融中心的决议部署会议暨在越南国际金融中心指导委员会和行动计划揭牌仪式上发表讲话时强调:

“这是一个重要决策，旨在释放资源，推动经济增长模式转型和结构调整，从而提升越南在全球金融、投资及高端服务价值链中的地位，促进经济快速且可持续增长。”

越南政府总理范明政

让愿景变成实景

自2025年9月1日起正式生效的第222/2025/QH15号决议，将为越南国际金融中心的建立提供重要法律框架，同时对“获选”的地方提出了切实高效、快速行动的紧迫性要求。

越南国际金融中心建设行动计划设定了到2025年底在胡志明市和岘港市形成并投入运营国际金融中心的目标。

胡志明市国际金融中心

根据国会的决议，财政部已起草政府关于成立国际金融中心的议定。目前，财政部正起草两项重要议定，即关于在胡志明市与岘港市成立国际金融中心的议定以及关于国际金融中心财政政策的议定。

具体的是，胡志明市国际金融中心将重点发展资本市场，结合资产管理、基金管理、保险、金融产品及金融衍生品服务；银行体系和货币市场产品；金融科技（Fintech）领域的沙箱试点机制（Sandbox），金融领域创新创造；成立专业交易所和新型交易平台；商品市场、商品交易所，商品衍生品，并与国内外实体商品市场对接。

胡志明市国际金融中心致力于推动金融领域的创新。图自越通社

根据规划，胡志明市国际金融中心位于西贡坊、滨城坊和首添，总面积约为793公顷。金融中心核心区位于首添，占地9.2公顷，包括建设管理、监督和裁判机关总部。

岘港市国际金融中心

对于岘港市国际金融中心，发展方向聚焦为中小型企业、创新企业、非居民组织和个人提供服务的绿色金融、贸易金融，与自由贸易区、高新技术区、开放经济区及工业园区相结合的跨境贸易活动；在数字资产、数字货币、支付、汇款及数字技术等部分新兴模式进行受控试点。

岘港已在第二软件园区安排了一栋22层的大楼，建筑面积超2.7万平方米，预计将于2025年底投入使用。在2025-2027年阶段，该市将促进基础设施领域的招商引资活动，在已规划的临海净地、面积近6.17公顷的地块上建设金融中心生态体系。

日前，岘港市也已正式批准越南首个数字资产转换项目——Basal Pay进行金融科技领域沙箱试点。凭借该项目，岘港市正逐步确立其数字金融与数字技术资产创新中心地位。这不仅仅是一次技术试验，而是具有制度性的战略举措，证明岘港市正主动占领“数字金融赛道”。

加快建设国际金融中心

目前，胡志明市和岘港市都在加快建设国际金融中心的进程。

在胡志明市，首个亮点是西贡滨海国际金融中心（Saigon Marina IFC）大厦的落成典礼。这是胡志明国际金融中心区域内首个竣工启用的项目，标志着落实越南国会关于建设国际金融中心的第222/2025号决议迈出了关键一步。

在完善基础设施的同时，胡志明市也在积极拓展合作，为国际金融中心的运营做准备。值得关注的是，推进与阿布扎比金融自由区（ADGM）签署谅解备忘录（MoU），加强与哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）的合作。此外，胡志明市还启动了高素质金融人才培养计划，与国内外金融—银行培训机构携手开展该计划。

据岘港市委书记梁阮明哲介绍，该市正主动研究并与各中央部门配合建立从欧洲、新加坡、迪拜、美国的金融机构引进人才的金融机制，建立在国际金融市场上具备丰富经验的高端专业人才。

此前，岘港已主动规划并预留位于城市空间的合法战略地块来引进战略投资者。当前，岘港已在第二号岘港软件园区安排一栋22层大楼，建筑面积超过2.7万平方米，预计将在2025年底投入使用。

做好基础设施和人力资源等方面的准备工作c

越南政府的观点是，建设国际金融中心在越南是一个全新的、具有挑战性的、尚无先例的问题。国际金融中心建设过程中必然会出现与国会、国会常务委员会现行法律、决议、法令不完全契合的情况。因此，除了制定适用于金融中心的机制和政策外，胡志明和岘港两市做好基础设施和人力资源等方面的准备工作是确保越南金融中心取得成功的关键因素。

胡志明市陈黄银副教授指出，只有具备高水平专业能力和国际化思维的团队，金融中心才能高效且可持续地运作。想要成功，人必须领先一步。不仅需要精通金融或技术领域的人才，更需要具有国际视野、创新思维和敢于承担风险实现创新的人才。

就国内企业而言，SSI数字技术股份公司总经理梅辉巡认为，形成国际金融中心最重要、最核心的因素是建立法律框架以及培养高素质人才——在全球金融领域上具备深厚的知识储备和丰富的运营经验的人士。他们将开发与传统和非传统金融体系相结合，运作多元化资金流的商业模式。

胡志明市高新技术园区培训中心（SHTP-Training）。图自越通社

此外，建设卓越机制、筑牢投资者信任以及制定防范风险的相关规定，将成为越南成功建立和运营国际金融中心的关键所在。

胡志明市经济大学高级讲师阮友勋副教授指出，为了在全球其他一些金融中心中脱颖而出，越南需要卓越的机制以及真正的“一站式”审批模式。

SSI证券股份公司首席经济学家兼投资分析与咨询中心总监范刘兴表示，若要吸引可持续资本流入，越南必须集中吸引长期投资者，鼓励他们在越南设立总部或办事处；同时应举办国际金融会议，开发创新型金融产品，打造国家品牌，深化与国际金融机构的合作关系，从而学习经验并增强外商投资信心。

“按照合理、科学的路线图，采取合作而非竞争模式在胡志明市和岘港市成功建设国际金融中心，将形成强大的协同效应，推动越南国际金融中心实现突破，确立越南在全球金融版图上的新地位。”

政府总理范明政

越南财政部长阮文胜表示，随着国际金融中心的特殊政策落地，政府在制定决议过程中也已充分认识到建立各类交易所可能带来的风险，因此必须构建配套的法律框架；建立符合国际标准的严密、透明、系统化监管机制，以有效地管控交易活动。

许多银行和电信集团在国家成就展上介绍了其金融技术产品。图自越通社

在胡志明市和岘港市建设国际金融中心，不仅是吸引全球资源的战略举措，还体现越南在深度融入国际社会、提升国家金融地位方面的坚定决心。为了实现这一目标，需要各级各部门的协调、有力且高效的参与，同时具备完善的法律体系、高素质的人力资源以及现代化的基础设施等。（完）

El anhelo de convertir a Vietnam en un nuevo destino en el mapa financiero global se está materializando tras la promulgación por la Asamblea Nacional de la Resolución No. 222/2025/QH15 sobre el Centro Financiero Internacional (CFI). Esta no es solo una decisión disruptiva, sino que también demuestra un fuerte ascenso, posicionando a Vietnam como un centro atrayente de flujos de capital, tecnología, mano de obra y servicios financieros de alta calidad.

Al intervenir en la Conferencia de implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre el CFI en Vietnam y el lanzamiento del Comité Directivo Nacional y del Plan de Acción para la construcción del CFI en el país el 2 de agosto, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó:

“Esta es una decisión política importante para liberar recursos, impulsar el proceso de transformación del modelo de crecimiento asociado con la reestructuración económica, elevando así la posición de Vietnam en la cadena de valor global de finanzas, inversión y servicios de alta gama, vinculado a la promoción de un crecimiento rápido y sostenible”.

primer ministro Pham Minh Chinh

Materializando la aspiración

La Resolución No. 222/2025/QH15, que entró oficialmente en vigor el 1 de septiembre, abre un importante marco legal para la formación del CFI de Vietnam, al tiempo que establece requisitos urgentes de acción sustancial, veloz y eficacia por parte de las localidades “elegidas para esta misión”.

El Plan de Acción para la construcción de la entidad financiera establece el objetivo de formar y poner en funcionamiento el Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh y en la urbe centrovietnamita de Da Nang a finales de 2025.

El Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh

Sobre la base de la Resolución de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Finanzas ha elaborado un borrador de Decreto gubernamental sobre el establecimiento del CFI. Actualmente, este órgano está redactando dos Decretos importantes: el Decreto sobre el establecimiento del Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, y el Decreto sobre las políticas financieras dentro del Centro.

En consecuencia, el CFI en Ciudad Ho Chi Minh se centrará en desarrollar el mercado de capitales vinculado a servicios de gestión de activos, fondos, seguros, productos financieros, derivados financieros; el sistema bancario, productos del mercado monetario; mecanismos de prueba (sandbox) para Fintech e innovación en el sector financiero; establecer bolsas de valores especializadas, nuevas plataformas de negociación; mercado de productos básicos, bolsas de productos básicos, derivados de productos básicos, conectados con los mercados de productos básicos físicos nacionales e internacionales, entre otras tareas. 

 El Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh se enfoca en la innovación en el sector financiero. Foto: VNA

El Centro Financiero Internacional será construido en el área de los distritos de Sai Gon, Ben Thanh y Thu Thiem, en Ciudad Ho Chi Minh, con una superficie total de aproximadamente 793 hectáreas. El núcleo del centro financiero, con un área de 9,2 hectáreas, estará ubicado en Thu Thiem e incluirá la construcción de sedes para organismos de gestión, supervisión y arbitraje.

El Centro Financiero Internacional en la ciudad de Da Nang

En cuanto al CFI en la ciudad central de Da Nang, se orienta al desarrollo de las áreas de finanzas verdes, finanzas comerciales para pequeñas y medianas empresas, empresas innovadoras, organizaciones e individuos no residentes, actividades comerciales transfronterizas vinculadas a zonas de libre comercio, zonas de alta tecnología, zonas económicas abiertas, zonas industriales; pruebas controladas en algunos modelos nuevos como activos digitales, moneda digital, pagos, transferencias, tecnología digital…

 Da Nang ha destinado un edificio de 22 plantas en el Parque de Software No. 2 con una superficie construida de más de 27.000 m², que se prevé esté en uso a finales de 2025. En el período 2025-2027, la ciudad se centrará en promover la atracción de inversiones en infraestructura y el desarrollo del ecosistema del centro financiero en terreno limpios ya planificados cerca del mar, con una superficie de casi 6,17 hectáreas.

Recientemente, Da Nang también aprobó oficialmente la prueba controlada de la tecnología Basal Pay, el primer proyecto de conversión de activos criptográficos en Vietnam. Con este proyecto, la urbe se está posicionando paso a paso como un centro de innovación en finanzas digitales y activos digitales. Esto no es simplemente una prueba tecnológica, sino un movimiento estratégico institucional que afirma que Da Nang está tomando la iniciativa en el “campo de juego de las finanzas digitales”.

Acelerando la implementación

En la actualidad, tanto Ciudad Ho Chi Minh como Da Nang están impulsando el proceso de construcción del Centro Financiero Internacional.

En Ciudad Ho Chi Minh, el primer hito fue la inauguración de la torre financiera Saigón Marina IFC, la primera obra perteneciente al área del CFI de la sureña metrópolis, marcando el inicio de la materialización de la Resolución 222/2025 de la Asamblea Nacional. 

Paralelamente a la preparación de la infraestructura, Ciudad Ho Chi Minh también está expandiendo activamente la cooperación para preparar las operaciones del Centro. Destaca la promoción de la firma de un Memorándum de Entendimiento (MoU) con el Centro de Mercados Globales de Abu Dhabi (ADGM); y el fomento de la cooperación con el Centro Financiero Internacional de Astana (AIFC), Kazajstán. Además, Ciudad Ho Chi Minh ha iniciado un programa de formación de recursos humanos de alta calidad, en coordinación con instituciones de formación financiera y bancaria nacionales y extranjeras.

En Da Nang, el secretario del Comité Partidista de la ciudad, Luong Nguyen Minh Triet, informó que esta urbe está investigando activamente y coordinando con los ministerios y agencias centrales para formar mecanismos financieros a fin de reclutar personal de instituciones financieras en Europa, Singapur, Dubái, Estados Unidos; fuerza laboral de alta calidad con amplia experiencia en mercados financieros internacionales para su operación.

Previamente, la ciudad de Da Nang había planificado y asignado estratégicamente terrenos ubicados dentro del espacio urbano, con condiciones legales suficientes para atraer inversores estratégicos. Además de la asignación de un edificio de 22 plantas en el Parque de Software No. 2. 

Preparando recursos de infraestructura y mano de obra

Según el Gobierno, la construcción y funcionamiento de un CFI es un tema nuevo, difícil y sin precedentes en Vietnam. La implementación práctica presentará retos legislativos que deben ser resueltos por la Asamblea Nacional y su Comité Permanente. Por lo tanto, además de construir mecanismos y políticas para el centro financiero, la preparación de recursos de infraestructura y mano de obra en las dos ciudades es un factor clave para el éxito. 

Según el profesor asociado y doctor Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh), solo con un equipo profesional de alto nivel y mentalidad internacional, el Centro Financiero puede operar de manera eficiente y sostenible. Para tener éxito, los recursos humanos deben ir un paso por delante. No solo se necesita personal competente en finanzas o tecnología, sino también personas con visión internacional, pensamiento innovador y capacidad para asumir riesgos.

Por parte de las empresas nacionales, el director general de la Compañía de tecnología Digital SSI, Mai Huy Tuan, opinó que el primer y más importante factor para formar un CFI es elaborar un marco jurídico, contar con recursos humanos de calidad, personas que comprendan y tengan experiencia en el sector financiero global. Ellos desarrollarán modelos de negocio, se conectarán con el sistema financiero tradicional y no tradicional, y operarán diversos flujos de capital.

Centro de Formación de la Zona de Alta Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh (SHTP-Training). Foto: VNA

Además, construir mecanismos superiores, establecer confianza con los inversores junto con regulaciones preventivas de riesgos será la clave decisiva para el éxito de la formación y operación del Centro Financiero Internacional en Vietnam.

El profesor asociado y doctor Nguyen Huu Huan, instructor senior de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, consideró que en el esfuerzo por lograr estándares similares a los de otros centros financieros del mundo, Vietnam necesita mecanismos superiores y un modelo de procedimiento de “ventanilla única” verdaderamente eficaz.

El economista jefe y director del Centro de Análisis y Asesoría de Inversiones de la Empresa de Valores SSI, Pham Luu Hung, opinó que para atraer flujos de capital sostenibles, debe centrarse en inversores a largo plazo, alentarlos a establecer sedes y oficinas en Vietnam; organizar conferencias financieras internacionales, desarrollar productos financieros innovadores, construir la marca nacional; expandir y cooperar estrechamente con organizaciones financieras internacionales para aprender de su experiencia y generar confianza para el capital extranjero.

“La construcción y desarrollo exitosos del Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang según una hoja de ruta de implementación adecuada, científica y basada en un modelo de cooperación en lugar de competencia, creará una fuerza sinérgica que impulse al CFI en Vietnam hacia un avance decisivo, reafirmando la nueva posición del país en el mapa financiero global.”

Primer ministro Pham Minh Chinh

Junto con las políticas especiales aplicables en el CFI, el ministro de Finanzas Nguyen Van Thang informó que durante el proceso de elaboración de la Resolución, el Gobierno también era consciente de los riesgos relacionados con el establecimiento de bolsas de valores, por lo que es necesario construir un marco legal sincronizado, e instituciones de supervisión estrictas, transparentes, sistemáticas y según estándares internacionales para controlar las transacciones en las bolsas.

Bancos y grupos de telecomunicaciones presentaron sus productos de tecnología financiera (fintech) en la exposición de logros nacionales. Foto: VNA

El establecimiento del Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang no es solo un movimiento estratégico para atraer recursos globales, sino que también demuestra la determinación de Vietnam en el proceso de integración profunda y amplia, elevando la posición nacional en el mapa financiero mundial. Para materializar este objetivo, se necesita la participación sincronizada, enérgica y efectiva de todos los niveles y sectores, junto con un marco legal completo, recursos humanos de alta calidad e infraestructura moderna y sincronizada./.

L’aspiration de faire du Vietnam une nouvelle destination sur la carte financière mondiale se concrétise avec l’adoption par l’Assemblée nationale de la Résolution n° 222/2025/QH15 relative au Centre financier international. Cette décision, à la fois institutionnelle et novatrice, traduit la volonté forte du pays de devenir un pôle attractif pour les capitaux, les technologies, les talents et les services financiers de haute qualité.

Lors de la conférence consacrée à la mise en œuvre de cette Résolution, tenue le 2 août à Hô Chi Minh-Ville, le Premier ministre Phạm Minh Chính a souligné :

“Il s’agit d’une décision majeure visant à libérer les ressources, à accélérer la transformation du modèle de croissance en lien avec la restructuration économique, et ainsi à rehausser la position du Vietnam dans la chaîne mondiale de valeur financière, d’investissement et de services avancés, tout en favorisant une croissance rapide et durable”.

Le Premier ministre pham minh chinh

La concrétisation d’une aspiration

Entrée en vigueur le 1er septembre, la Résolution 222/2025/QH15 crée un cadre juridique essentiel à la création du Centre financier international vietnamien et impose aux localités concernées une mobilisation rapide, concrète et efficace.

Le plan d’action prévoit la création et la mise en service du Centre financier international à Ho Chi Minh-Ville et à Da Nang d’ici la fin 2025.

Le Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville

Sur la base de cette Résolution, le ministère des Finances prépare actuellement deux décrets gouvernementaux clés : l’un sur la création du Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, l’autre sur les politiques financières applicables au centre.

À Hô Chi Minh-Ville, le Centre se focalisera sur le développement des marchés de capitaux, la gestion d’actifs, la gestion de fonds, l’assurance, les produits financiers et dérivés, ainsi que sur le système bancaire et les produits du marché monétaire. Il intégrera également un mécanisme d’expérimentation réglementaire (« sandbox ») pour la FinTech et l’innovation financière, la création de plateformes et bourses spécialisées ainsi que les marchés des matières premières physiques et dérivés, en lien avec les marchés nationaux et internationaux.

À Hô Chi Minh-Ville, le Centre se focalisera sur le développement des marchés de capitaux, la gestion d’actifs, la gestion de fonds, l’assurance, les produits financiers et dérivés, ainsi que sur le système bancaire et les produits du marché monétaire. Photo: VNA

Le Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville sera aménagé dans les quartiers de Saigon, Bên Thanh et Thu Thiêm, sur une superficie totale d’environ 793 hectares. Le cœur du centre, de 9,2 hectares, situé à Thu Thiêm, comprendra les sièges des autorités de régulation, de supervision et des juridictions financières.

Le Centre financier international à Da Nang

À Da Nang, le Centre mettra l’accent sur la finance verte, la finance commerciale au service des PME, des entreprises innovantes, des non-résidents, des activités commerciales transfrontalières associées aux zones franches, aux zones technologiques, économiques ouvertes et industrielles. Des expérimentations contrôlées seront menées sur des modèles émergents tels que les actifs numériques, les cryptomonnaies, les paiements et transferts numériques.

Da Nang a prévu un immeuble de 22 étages dans le Parc des logiciels n°2, d’une surface de plus de 27 000 m², attendu pour fin 2025. Entre 2025 et 2027, la ville se concentrera sur la promotion des investissements dans les infrastructures et le développement de l’écosystème financier sur près de 6,17 hectares de terrains planifiés proches du littoral.

Da Nang a également validé l’expérimentation en sandbox FinTech du projet Basal Pay, la première initiative vietnamienne de transformation des actifs en blockchain. Ce projet marque une étape stratégique dans la volonté de Da Nang de s’imposer comme un centre d’innovation en finance numérique et actifs digitaux, dépassant la simple expérimentation technologique.

Une mise en œuvre accélérée

Les deux villes, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, accélèrent actuellement la construction de leur propre siège du Centre financier international.

À Hô Chi Minh-Ville, l’inauguration de la tour financière Saigon Marina IFC, première infrastructure du futur centre, symbolise le démarrage concret de la mise en œuvre de la Résolution 222/2025.

Parallèlement, la ville étend ses partenariats, avec notamment la signature d’un protocole d’entente avec le Centre financier mondial d’Abu Dhabi (ADGM) et le renforcement des liens avec le Centre financier international d’Astana (Kazakhstan). Hô Chi Minh-Ville a aussi lancé un programme de formation de ressources humaines hautement qualifiées, en coopération avec des établissements nationaux et internationaux de formation financière et bancaire.

À Da Nang, le secrétaire du Comité municipal Luong Nguyên Minh Triêt indique que la ville collabore activement avec les ministères et localités du ressort central pour élaborer des mécanismes financiers attractifs et recruter des experts expérimentés venus d’Europe, Singapour, Dubaï et des États-Unis, afin de constituer une main-d’œuvre qualifiée dans la gestion financière internationale.

Au préalable, Da Nang a sécurisé des terrains stratégiques au sein de l’espace urbain, conformes aux exigences juridiques, pour attirer des investisseurs clés.

Des ressources humaines et infrastructures prêtes

Selon le gouvernement, la création du Centre financier international est une question inédite, complexe et sans précédente au Vietnam. Elle soulève des questions juridiques nouvelles qui nécessitent des solutions adaptées.

Le professeur associé Trân Hoang Ngân (Hô Chi Minh-Ville) insiste sur la nécessité d’une équipe d’experts spécialisés, à la fois dotés d’une vision internationale, d’un esprit créatif et d’une capacité à prendre des risques pour innover. Ce capital humain est la clé d’une gestion efficace et durable du Centre.

Du côté des entreprises locales, Mai Huy Tuân, PDG de SSI Digital, souligne que la première condition pour bâtir un Centre financier international est d’établir un cadre légal solide et d’attirer des talents expérimentés qui sauront développer des modèles économiques innovants, reliant finance traditionnelle et non traditionnelle, et gérer divers flux financiers.

Le centre de formation professionnel de la zone de haute technologie de Hô Chi Minh-Ville. Photo: VNA

La création de mécanismes préférentiels, la confiance des investisseurs et des règles rigoureuses de prévention des risques sont également essentielles pour assurer le succès et le fonctionnement du Centre.

Le professeur associé Nguyên Huu Huân de l’Université d’Économie de Hô Chi Minh-Ville estime que, pour dépasser certains centres financiers mondiaux, le Vietnam doit instaurer des procédures administratives « guichet unique » efficaces et des mécanismes exceptionnels.

Pham Luu Hung, économiste en chef et directeur du Centre d’analyse et de conseil en investissement de SSI, préconise de cibler les investisseurs à long terme, de les inciter à installer leur siège ou bureau au Vietnam, d’organiser des conférences financières internationales, de développer des produits innovants, de bâtir une marque nationale forte et de coopérer étroitement avec les institutions financières internationales pour instaurer la confiance…

“Le développement réussi du Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang, sur la base d’une stratégie de coopération plutôt que de concurrence, créera une synergie puissante qui propulsera le Vietnam à une nouvelle place sur la carte financière mondiale.”

le premier ministre pham minh chinh

Accompagnant ces politiques spécifiques, le ministre des Finances Nguyên Van Thang a indiqué que, conscient des risques liés à la création de bourses, le gouvernement veille à élaborer un cadre juridique cohérent, un dispositif de contrôle transparent et conforme aux normes internationales pour superviser les transactions.

Lors de l’exposition des réalisations nationales, plusieurs institutions bancaires et grands groupes de télécommunications présentent leurs innovations en matière de technologies financières. Photo: VNA

La création du Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang constitue non seulement un pas stratégique pour attirer des ressources mondiales, mais témoigne aussi de la détermination du Vietnam à approfondir son intégration internationale et à renforcer sa stature sur la scène financière mondiale. La réussite de ce projet exige une mobilisation cohérente, résolue et efficace des différents échelons administratifs, un cadre légal complet, des ressources humaines qualifiées et des infrastructures modernes et harmonisées./.

 Vietnam’s aspiration to establish itself as a new destination on the global financial map is taking shape following the National Assembly’s adoption of Resolution No. 222/2025/QH15 on an International Financial Centre (IFC). The resolution is not only seen as an institutional breakthrough but also a powerful step towards making Vietnam a hub for capital, technology, human resources and high-quality financial services.

At the conference to disseminate and implement the resolution on August 2, which also launched the national steering committee and action plan for the IFC development, Prime Minister Pham Minh Chinh stressed:

“This is a critical decision to unlock resources and accelerate the shift in growth models alongside economic restructuring. It will elevate Vietnam’s position in the global value chain of finance, investment and high-end services, in association with rapid and sustainable growth.”

Turning aspiration into reality

Effective from September 1, Resolution 222/2025/QH15 provides the legal framework for establishing an IFC in Vietnam. It also places pressing demands on the selected localities to act with substance, speed and efficiency.

The action plan aims to establish and operate an IFC in both Ho Chi Minh City and Da Nang by the end of 2025.

The IFC in HCM City

On this basis, the Ministry of Finance has drafted two key decrees, one on the establishment of IFC and another on financial policies applicable to the centre.

In HCM City, the IFC will focus on developing the capital market, with services including asset and fund management, insurance, financial products and derivatives. It will host a modern banking system, money market products, and sandbox mechanisms for fintech and financial innovation. Specialised exchanges and new trading platforms will be created, alongside commodity markets linked to both domestic and international supply chains.

The International Financial Centre in HCM City will focus on innovation in the financial sector. (Photo: VNA)

The IFC in HCM City is planned across the Saigon, Ben Thanh and Thu Thiem wards, covering 793 hectares. Its 9.2-hectare core in Thu Thiem will house regulatory, supervisory and judicial headquarters.

The IFC in Da Nang

In Da Nang, the IFC is being designed with a focus on green finance, trade finance for SMEs and start-ups, services for non-resident organisations and individuals, and cross-border trade connected to the free trade zone, hi-tech parks and industrial zones. It will also feature a regulatory sandbox for new models such as digital assets, cryptocurrencies, payments, money transfers, and other digital technologies.

Da Nang has allocated a 22-storey building at Software Park No. 2, with over 27,000 m² of floor space, due for use by late 2025. Between 2025 and 2027, the city will prioritise attracting investment in infrastructure and developing the IFC ecosystem on nearly 6.2 hectares of planned coastal land.

Recently, Da Nang also approved its first fintech sandbox trial – also the first of its kind in Vietnam – for Basal Pay, a digital asset conversion project. The move marks Da Nang’s ambition to position itself as a centre for digital finance and assets, not merely as a technical experiment but as a strategic institutional step.

Accelerating implementation

Both HCM City and Da Nang are ramping up preparations for the IFC.

In the southern metropolitan, the highlight is the inauguration of the Saigon Marina IFC Tower, the first landmark building within the IFC zone.

HCM City is also deepening international cooperation, notably with a memorandum of understanding signed with the Abu Dhabi Global Market (ADGM) in the United Arab Emirates (UAE) and collaboration with the Astana International Financial Centre (AIFC) in Kazakhstan. At the same time, training programmes for high-quality banking and finance talent are underway in partnership with domestic and international institutions.

In the central economic hub, Secretary of the municipal Party Committee Luong Nguyen Minh Triet noted that Da Nang is working with ministries and central agencies to devise financial mechanisms to attract global financial experts from Europe, Singapore, Dubai and the US.

The city has already designated strategic land reserves with full legal clearance to attract investment. The 22-storey Software Park building will serve as an initial hub.

Preparing infrastructure and human resources

According to the government, the IFC development is a new and complex undertaking with no precedent in Vietnam. Challenges may arise that go beyond current legislation and parliamentary resolutions. Success, therefore, depends not only on robust legal and policy frameworks but also on adequate infrastructure and skilled human resources in both cities.

Assoc. Prof. Dr Tran Hoang Ngan (HCM City) stressed that highly skilled professionals with international outlooks are vital for the IFC to function effectively and sustainably. People must lead the way. Beyond financial and technical expertise, Vietnam needs talent with creativity, global vision and the willingness to take risks.

From the domestic corporate sector, Mai Huy Tuan, CEO of SSI Digital, said that building a sound legal framework and nurturing financial professionals experienced in global markets is the foremost requirement. These experts will drive business models, connect traditional and non-traditional financial systems, and manage diverse capital flows.

At the Saigon High-Tech Park Training Centre (SHTP-Training). (Photo: VNA)

Building a strong mechanism, investor confidence, and risk-prevention regulations will also be decisive, Tuan added.

Assoc. Prof. Dr Nguyen Huu Huan of the University of Economics HCM City added that Vietnam will need exceptional mechanisms and a genuine one-stop-shop model” if it is to leapfrog existing financial centres in the world.

Pham Luu Hung, Chief Economist and Director of Research at SSI Securities, argued that sustainable investment inflows require a focus on long-term investors. It is necessary to encourage them to establish headquarters in Vietnam, host international financial conferences, develop innovative financial products, build a national brand and work closely with leading international financial institutions.

“The successful development of the IFC in Ho Chi Minh City and Da Nang, on a scientific roadmap and based on cooperation rather than competition, will create combined strength for a breakthrough – affirming Vietnam’s new position on the global financial map.”

Prime Minister Pham Minh Chinh

Minister of Finance Nguyen Van Thang acknowledged risks in establishing trading platforms. He underlined the need for a synchronised legal framework and stringent, transparent and internationally aligned supervisory systems to manage such transactions.

Numerous banks and telecommunications corporations showcase financial technology products at the national achievements exhibition. (Photo: VNA)

The establishment of the IFC is not only a strategic move to attract global resources but also a clear demonstration of Vietnam’s determination to integrate more deeply with the world economy and raise its standing on the international financial stage. To achieve this ambition, there is a need for strong coordination across all levels of the authorities and sectors, a sound legal foundation, modern infrastructure and a skilled workforce./.

Au cours de la lutte pour l’indépendance et le développement national et en particulier pendant les 50 ans depuis la réunification et près de 40 ans de mise en oeuvre de la politique de Renouveau, chaque progrès de Hô Chi Minh-Ville a laissé un impact majeur, contribuant de manière significative au développement global du pays. De nombreux modèles et solutions économiques efficaces de la ville ont inspiré d’autres localités et stimulé l’innovation nationale.

Après la libération, notamment à la fin des années 1970-début des années 1980, la ville a connu des difficultés économiques avec un taux de croissance du GRDP (Produit régional brut domestique) d’environ 2,7 % par an. Néanmoins, dès cette période, elle a fait preuve d’innovation pour surmonter les obstacles, ouvrant la voie au Renouveau lancé lors du 6e Congrès du Parti en 1986. Depuis, Hô Chi Minh-Ville s’efforce d’affirmer son rôle de « locomotive économique nationale ».

De nouveaux modèles économiques

Ho Chi Minh-Ville a été pionnière dans plusieurs innovations : transformation des coopératives en Union des coopératives commerciales de Hô Chi Minh-Ville (Saigon Co.op), création en 1987 de la première banque par actions Saigon Bank for Industry and Trade (Saigonbank), lancement en 1991 de la première zone franche (Tan Thuan), et le lancement de la Bourse de Ho Chi Minh-Ville en 2000.

En 2002, le Parc de hautes technologies de Saigon (Saigon Hi-tech Park) a marqué un tournant dans l’attraction des investissements directs étrangers (IDE), en privilégiant les projets à haute valeur technologique. En 2010, l’usine d’assemblage de puces d’Intel, d’un milliard de dollars, a positionné la ville sur la carte technologique mondiale, avec plus de 100 milliards de dollars d’exportations.

La ville a aussi été pionnière dans la création d’un Fonds d’investissement urbain et l’émission d’obligations municipales, ainsi que dans le développement d’infrastructures en BT (Bâtir-Transférer) et BOT (Bâtir-Opérer-Transférer). Elle a créé des projets majeurs comme la nouvelle zone urbaine Phu My Hung, la rénovation du canal Nhieu Loc – Thi Nghe, des avenues clés, un tunnel sous la rivière Saigon, la ligne de métro Ben Thanh – Suoi Tien.

Des habitants découvrent la ligne de métro Ben Thanh – Suoi Tien. Photo : VNA

Selon le professeur associé, docteur Phan Xuan Bien, vice-président de l’Association des Sciences historiques du Vietnam (ASHV), Ho Chi Minh-Ville est le berceau d’initiatives audacieuses qui ont ouvert la voie au Renouveau. Bien que ne représentant que 0,6 % de la superficie et 8,56 % de la population, la ville contribue à 21,3 % du PIB et 29,38 % des recettes fiscales nationales.

“Ho Chi Minh-Ville est le berceau d’initiatives audacieuses qui ont ouvert la voie au Renouveau. Bien que ne représentant que 0,6 % de la superficie et 8,56 % de la population, la ville contribue à 21,3 % du PIB et 29,38 % des recettes fiscales nationales.”

professeur associé, docteur Phan Xuan Bien, vice-président de l’Association des Sciences historiques du Vietnam

Aujourd’hui, la ville compte environ 278 000 entreprises privées et 220 000 foyers commerciaux payant des taxes. En 2024, son économie (incluant Binh Duong et Ba Ria – Vung Tau) atteint 108 milliards de dollars, soit 25 % du PIB national, avec près de 60 milliards de dollars d’IDE cumulés et environ 14 000 projets.

Ho Chi Minh-Ville est aussi la première terre d’accueil des startups au Vietnam, avec plus de 2 000 startups (50 % du pays) et un écosystème valorisé à 7,4 milliards de dollars, attirant 260 millions de dollars de capital-risque. La ville vise le top 100 mondial d’ici 2030.

Le président du Comité municipal populaire Nguyen Van Duoc a souligné que la ville est dynamique dans l’innovation et la technologie, avec un revenu moyen par habitant prévu à 7 800 dollars en 2024 et un objectif de 8 500 dollars fin 2025.

Vers une super-métropole internationale

Le 1er juillet 2025, Hô Chi Minh-Ville a fusionné avec Binh Duong et Ba Ria – Vung Tau pour former une super-métropole. Cette nouvelle entité vise à devenir un centre régional et mondial dans les domaines de la finance, de l’industrie, de la logistique et de l’innovation.

Le secrétaire général To Lam, lors d’une séance de travail avec l’autorité de la ville, a insisté sur la vision d’une « super-métropole internationale » intelligente, verte, innovante, reconnue pour sa puissance économique, sa richesse culturelle, artistique et son mode de vie moderne.

Cette nouvelle ville sera un pôle financier, commercial, logistique, technologique et touristique maritime, basé sur le numérique et l’économie verte. Tô Lâm a appelé à des actions rapides pour développer un réseau de transport intégré (métro, autoroutes, ports, centre financier), des infrastructures souterraines, un espace numérique régional utilisant l’intelligence artificielle et un fort écosystème d’innovation.

Ho Chi Minh-Ville prévoit de devenir une super-métropole avec trois pôles économiques : un pôle financier et technologique au centre-ville ; un pôle industriel ; un pôle maritime. L’objectif est d’intégrer le top 100 mondial des villes les plus agréables à vivre d’ici 2030.

Pour atteindre cet objectif, la ville se concentre sur six axes stratégiques majeurs, incluant un complexe touristique maritime mondial, diverses formes de loisirs, une zone de commerce libre, une zone écologique-touristique à Can Gio, un centre financier international, un centre technologique multifonctionnel, un noyau urbain et un centre industriel à Binh Duong.

Le Centre financier international (IFC), d’une superficie d’environ 793 ha, sera situé dans les quartiers Saigon, Ben Thanh et Thu Thiem, avec le siège des autorités financières dans un noyau de 9,2 ha à Thu Thiem. Il renforcera l’attractivité des capitaux mondiaux et positionnera le Vietnam sur la carte des hubs financiers internationaux.

La ville réexamine son plan directeur selon une stratégie “un espace – trois régions – une zone spéciale” : le centre-ville comme capitale financière et technologique, Binh Duong comme capitale industrielle et Ba Ria – Vung Tau comme capitale économique maritime.

Avec cette vision à long terme, Hô Chi Minh-Ville concrétise son rôle de locomotive économique et de porte d’entrée régionale vers le monde./.

A lo largo de la lucha por la independencia y la libertad, y durante el proceso de construcción y desarrollo del país – especialmente en los 50 años transcurridos desde la reunificación nacional y los casi 40 años de implementación del proceso de Doi Moi (Renovación) – cada avance de Ciudad Ho Chi Minh ha tenido un impacto significativo, contribuyendo al desarrollo integral de Vietnam. Muchos de los modelos, soluciones y métodos efectivos aplicados por la urbe en materia de desarrollo económico se han convertido en ejemplos a seguir por otras localidades, impulsando el proceso de innovación a nivel nacional.

Los primeros años tras la liberación, especialmente entre finales de los años 70 y principios de los 80, fueron tiempos difíciles para Ciudad Ho Chi Minh, marcados por una economía en declive y una tasa de crecimiento del PIB que apenas alcanzaba el 2,7 % anual. No obstante, incluso en ese contexto desafiante, la ciudad supo actuar con iniciativa, buscando soluciones innovadoras basadas en la realidad local para superar las restricciones. Estas acciones pioneras abrieron el camino para la gran renovación nacional aprobada en el VI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV), en 1986. Desde entonces, Ciudad Ho Chi Minh no ha dejado de impulsar la producción y el crecimiento económico, consolidando poco a poco su papel como la “locomotora económica del país”.

Nuevos modelos económicos

Ciudad Ho Chi Minh no solo ha sido pionera en el pensamiento innovador, sino que también ha sentado las bases para el desarrollo de numerosos modelos económicos novedosos. La ciudad transformó de forma audaz el ineficiente sistema de cooperativas comerciales, dando lugar a la Unión de Cooperativas Comerciales de la Ciudad (SaiGon Co.op). En 1987, se fundó el Banco de Industria y Comercio de Saigón, abriendo el camino al modelo de banca por acciones en Vietnam. En 1991, entró en operación oficial la Zona Franca de Exportación de Tan Thuan, la primera de su tipo en el país. Posteriormente, en el año 2000, se estableció la Bolsa de Valores de Ciudad Ho Chi Minh, marcando un hito en la construcción del mercado financiero nacional.

En 2002, se fundó el Parque de Alta Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh (SHTP), convirtiéndose en una de las tres primeras zonas de alta tecnología de Vietnam. Este acontecimiento representó también un punto de inflexión en la estrategia de atracción de inversión extranjera directa (IED) de la ciudad, ya que el flujo de capital comenzó a desplazarse de sectores intensivos en mano de obra hacia áreas de alta tecnología, innovación y uso intensivo de tecnología. 

Un ejemplo emblemático de esta transformación fue la apertura, en 2010, de la planta de ensamblaje y prueba de chips de Intel, con una inversión de mil millones de dólares. Esta fábrica consolidó a la ciudad como un destino estratégico en el mapa global de la inversión tecnológica. Según Kenneth Tse, director general de Intel Vietnam, después de casi dos décadas de operaciones, la planta ha exportado más de 4 mil millones de productos, aportando un valor total de más de 100 mil millones de dólares en exportaciones a la economía vietnamita.

Ciudad Ho Chi Minh también fue la primera localidad en proponer la creación de un Fondo de Inversión en Desarrollo Urbano, además de haber lanzado un programa piloto para la emisión de bonos municipales antes de que existiera un marco legal para los bonos gubernamentales locales. Asimismo, la ciudad ha sido pionera en la implementación de políticas innovadoras en infraestructura bajo los modelos BT (construcción-transferencia), BOT (construcción-operación-transferencia), entre otros. Entre los proyectos emblemáticos se incluyen el desarrollo del área urbana Phu My Hung, la renovación del canal Nhieu Loc – Thi Nghe, las avenidas Nguyen Van Linh y Vo Van Kiet, el túnel del río Saigón y la línea de metro Ben Thanh – Suoi Tien.

Los residentes locales experimentan la línea de metro Ben Thanh – Suoi Tien (Foto: VNA)

Al referirse al papel de Ciudad Ho Chi Minh en el proceso de innovación nacional, el profesor asociado y doctor Phan Xuan Bien, vicepresidente de la Asociación de Ciencias Históricas de Vietnam, afirmó: “Ciudad Ho Chi Minh es cuna de muchas soluciones creativas para enfrentar desafíos, resolver problemas sociales, y siempre ha sido un lugar donde se promueve la iniciativa, el pensamiento audaz y la acción decidida, evocando una época de ‘romper barreras’ y ‘liberar ataduras’, que sentó una base fundamental para el proceso de renovación del país.

“Ciudad Ho Chi Minh, pionera de la renovación de Vietnam, sigue siendo el motor económico del país. A pesar de representar tan solo el 0,6 % del territorio nacional y el 8,56 % de su población, la ciudad ha contribuido durante años con el 21,3 % del PIB y el 23,38 % de los ingresos del presupuesto estatal.”

PROFESOR ASOCIADO DR. PHAN XUAN BIEN, VICEPRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE CIENCIAS HISTÓRICAS DE VIETNAM

Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con una economía privada sólida y es un destino de asentamiento para ciudadanos de todas las regiones del país. Posee cerca de 278.000 empresas privadas y 220.000 hogares empresariales que cumplen con sus obligaciones fiscales. Se estima que en 2024, la escala económica de la ciudad (incluyendo Binh Duong y Ba Ria – Vung Tau) alcanzó los 108 mil millones de dólares, lo que representó el 25 % del PIB nacional. Además, la IED acumulada hasta la fecha se aproxima a los 60 mil millones de dólares, con alrededor de 14.000 proyectos registrados.

Ciudad Ho Chi Minh también es reconocida desde hace tiempo como un centro dinámico de startups. Actualmente, alberga más de 2.000 empresas emergentes, lo que representa cerca del 50 % del total nacional, y cuenta con la participación de más de 100 fondos de capital de riesgo. El ecosistema de startups local está valorado en unos 7,4 mil millones de dólares, con más de 260 millones de dólares en capital de riesgo invertido. La ciudad se ha fijado el objetivo de figurar entre las 100 principales del mundo en materia de emprendimiento para el año 2030.

El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, declaró: “En el proceso de renovación, Ciudad Ho Chi Minh ha sido una fuerza dinámica, liderando al país en la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación. Ha logrado establecer un modelo de crecimiento de altos estándares. La calidad de vida de los ciudadanos ha mejorado constantemente, con un ingreso per cápita estimado en 7.800 USD en 2024, con la expectativa de alcanzar los 8.500 USD para fines de 2025”.

Hacia una megaciudad internacional

Con las bases ya consolidadas y tras la decisión de reorganizar el país desde el 1 de julio de 2025, Ciudad Ho Chi Minh se fusionó con las provincias de Binh Duong y Ba Ria – Vung Tau para formar una megaciudad y convertirse en un centro financiero, industrial, logístico y de innovación de escala regional y global.

En reuniones recientes con líderes municipales, el secretario general del PCV, To Lam, ha subrayado repetidamente que la nueva visión para Ciudad Ho Chi Minh es convertirse en una “megaciudad internacional” del Sudeste Asiático: una urbe inteligente, verde y creativa, que refleje no solo su fortaleza económica, sino también su riqueza cultural, artística, deportiva y de entretenimiento, junto con un estilo de vida moderno y dinámico.

Su modelo de desarrollo se orienta hacia la tecnología digital, la economía verde, la sostenibilidad ambiental y una sociedad conectada, abierta, armónica y civilizada, que sintetice los valores más avanzados de Asia y del mundo.

Con el objetivo de convertirse en un imán para el talento, la creatividad y el emprendimiento, tanto nacional como internacional, el secretario general To Lam ha pedido medidas urgentes y decisivas en áreas clave. Entre ellas, destaca la necesidad de construir una red de transporte integrada e inteligente, que incluya un sistema de metro interregional y autopistas que conecten centros urbanos, industriales, portuarios y financieros.

También se requiere el desarrollo de infraestructuras subterráneas para reducir la presión sobre el espacio urbano en superficie. Además, la ciudad debe estructurar su espacio digital regional, considerar la infraestructura de datos como una estrategia, compartir plataformas digitales entre zonas funcionales, integrar sistemas operativos y aplicar de forma decidida la inteligencia artificial. Igualmente, se promueve la creación de un ecosistema científico-tecnológico innovador y el fortalecimiento de una economía privada dinámica.

Ciudad Ho Chi Minh ha definido sus metas, directrices, tareas y soluciones para el período 2025-2030, con una visión integrada de los “tres polos económicos” más dinámicos del país, convergiendo en una megaciudad financiera, industrial, tecnológica y marítima, con la mayor densidad de desarrollo del Sudeste Asiático. El objetivo es figurar entre las 100 ciudades más habitables del mundo para 2030 y proyectarse aún más hacia 2045.

Para alcanzar esa meta, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, explicó que se están desarrollando seis ejes estratégicos con proyectos prioritarios. Estos incluyen la creación de una zona turística costera de clase mundial (Ho Tram – Binh Chau – Long Hai – Vung Tau); el desarrollo de diversas formas de entretenimiento (campos de golf, deportes acuáticos, puertos turísticos, casinos y eco-resorts); el establecimiento de una zona de libre comercio vinculada al clúster portuario Cai Mep – Can Gio; y el desarrollo del área urbana ecológica y turística de Can Gio, asociada a la Reserva Mundial de la Biosfera de la UNESCO. También se trabaja en la construcción de un centro financiero internacional y un complejo de alta tecnología multipropósito, así como en el desarrollo del área urbana central y del eje industrial-urbano de Binh Duong.

La ciudad ya ha planificado el espacio para el Centro Financiero Internacional (CFI), con una superficie total de unas 793 hectáreas, distribuidas entre el centro de Saigón, los alrededores de Ben Thanh y la nueva área urbana de Thu Thiem. El núcleo de 9,2 hectáreas en Thu Thiem albergará las sedes de los organismos de gestión y supervisión financiera. Con un ecosistema financiero diverso, formado a lo largo de los años en el corazón de la ciudad, el CFI contribuirá a atraer flujos de capital globales y posicionará a Vietnam como un actor relevante en el sistema financiero internacional.

Según Nguyen Van Duoc, la ciudad está revisando y ajustando con urgencia su plan maestro de desarrollo bajo una estrategia llamada “Un espacio – Tres regiones – Una zona especial”. Esta contempla tres grandes regiones: el área central será la capital financiera y de alta tecnología, con centros de servicios, comercio, ciencia e innovación; la región de Binh Duong será el núcleo industrial, enfocado en la producción a gran escala y la industria tecnológica avanzada; y la región de Ba Ria – Vung Tau se consolidará como la capital económica marítima, especializada en puertos internacionales, logística y energía.

Con esta nueva visión espacial, orientada al desarrollo sincrónico, sostenible y basado en la ciencia, Ciudad Ho Chi Minh está dando pasos firmes para materializar su transformación. La ciudad refuerza así su papel como locomotora económica del país, motor del desarrollo nacional y puerta estratégica de Vietnam hacia el mundo./.

在争取民族独立自由和国家建设与发展历程中，尤其是国家统一50年与实施革新近40年来，胡志明市的每一步发展都产生了深远影响，为国家的全面发展指明方向。

该市提出的诸多有效经济发展模式、解决方案和组织方式已为各地注入动力，推动了全国创新进程和共同发展。

解放初期，尤其在上世纪70年代末、80年代初，胡志明市经历了经济下滑的严峻考验，地区生产总值（GRDP）年均增速仅约2.7%。然而，即便在困难时期，胡志明市依然主动探索、创新，打破束缚，为1986年越共第六次全国代表大会提出的革新事业铺平道路。从此，胡志明市不断奋起，发展生产，逐步确立其作为“全国经济火车头”的地位。

新的经济模式丰富多样

胡志明市不仅开创了革新思维，还孕育了多个新型经济模式。该市将低效的供销合作社体系转型为西贡贸易合作社联盟（Saigon Co.op）。1987年，西贡工贸股份银行成立，开启了越南股份制银行模式。1991年，设在胡志明市的全国首个出口加工区新顺（Tân Thuận）正式投入运作。2000年，胡志明市证券交易所成立，为金融市场建设迈出重要一步。

2002年，胡志明市高科技园区成立，成为越南首批三个高新技术园区之一。这也被视为该市吸引外资战略的重要转折点，因为当时的外资流入开始在“质”的方面发生显著转变——从劳动密集型模式逐步转向技术密集型、高技术和创新领域。

值得关注的是，2010年，英特尔在胡志明市高科技园区正式启用投资10亿美元的芯片组装与测试工厂，标志着胡志明市成为全球科技投资版图上的重要目的地。根据英特尔越南总经理肯尼斯·谢（Kenneth Tse）的介绍，经过近20年在越南的运营，英特尔位于该高科技园区的工厂已出口超过40亿件产品，为越南经济贡献了累计逾1000亿美元的出口总值。

胡志明市也是首个提出成立城市发展投资基金，并在地方政府债券法律框架出台之前试点发行城市债券的地方。与此同时，该市还率先发起并实施了一系列其他政策，如以BT、BOT方式发展基础设施等。先后形成并发展了富美兴新城；改造绕禄-氏艺（Nhiêu Lộc – Thị Nghè）运河；建设阮文灵大道、武文杰大道、西贡河底隧道、滨城-仙泉地铁线路等。

胡志明市市民体验乘坐滨城—仙泉地铁线路。图自越通社

关于胡志明市对国家革新事业的贡献，越南历史科学协会副主席潘春边副教授指出，胡志明市正是孕育出许多应对方式的摇篮，想方设法排解困难，尽一切办法为人民谋生计，为探索和创新提供支持，敢想敢干，铭刻下“破格”“解放束缚”的一段历史，为革新奠定了重要基础。

“胡志明市不仅是革新的发源地，而且始终保持着全国火车头的作用。多年来，虽然仅占全国自然面积的0.6%、人口的8.56%，但却贡献了全国国内生产总值的21.3%，以及全国财政收入总额的29.38%。”

越南历史科学协会副主席潘春边副教授

如今，胡志明市的私营经济高度活跃，拥有约27.8万家企业与22万户个体工商户。2024年，胡志明市（含平阳、巴地头顿）经济总量达2710万亿越盾（约1080亿美元），占全国GDP的25%；累计吸引外资近600亿美元，项目约1.4万个。

该市被誉为“创业热土”，目前拥有2000多家初创企业，占全国近50%，生态系统估值约74亿美元，吸引风投2.6亿美元，目标2030年跻身全球百强创业城市。

胡志明市人民委员会主席阮文得表示，在革新事业中，胡志明市充满活力，在全国率先应用科学技术和推动创新创业，成功建立了高质量增长模式。人民生活质量不断提高，2024年人均收入接近7800美元，并正努力在2025年底提升至8500美元。

迈向国际超级都市

2025年7月1日起，胡志明市与平阳、巴地头顿合并，打造区域乃至全球一流的金融、制造、物流与创新超级都市。

越共中央总书记苏林近期与胡志明市领导举行工作会谈时强调，胡志明市的新愿景是成为东南亚的“国际超级都市”：不仅是经济引擎，更是文化、艺术、体育、娱乐和现代生活方式的典范。

新胡志明市将成为一个具有区域规模的金融、贸易、物流、高新技术工业和海洋旅游中心；以数字技术为基础的发展方向，走绿色经济、环境可持续、社会和谐、开放文明之路，汇聚亚洲和世界的先进价值；力争成为吸引和汇聚人才、“创意群体”、国内外企业家的热土，成为创业、创新的理想之地，孕育新趋势和先进模式。

苏林总书记要求胡志明市在若干关键领域进行紧迫而果断的研究与行动。其中包括：尽快规划形成一张综合性、智能化的交通网络，涵盖跨区域地铁系统、连接工业城市中心、海港和金融中心的高速公路；发展地下工程，减轻地面城市空间的压力。

与此同时，胡志明市需要规划区域数字空间，把基础设施数据作为战略资源，区域内的功能性城市必须共用统一的数字数据平台，配备综合性运行管理系统，并大力应用人工智能；要加快建设一个足够强大的科技创新和民营经济生态系统。

胡志明市确定了2025—2030年任期的目标、方向、任务和解决方案，即建设统一空间下全国最具活力的“三大经济极”，汇聚成为一个金融—高科技工业—海洋经济的超级都市，其发展密度位居东南亚前列，并以2030年跻身世界最宜居100座城市之列为奋斗目标（远景展望至2045年）。

为实现上述目标，胡志明市人民委员会主席阮文得表示，胡志明市确定将集中形成6大战略重点及若干重点工程、项目，包括打造具有世界水平的海洋旅游区；发展多样化、富有吸引力的娱乐休闲形式（高尔夫、海上娱乐、旅游港口、赌场、生态度假）；建设与盖梅—芹耶中转港群相连的自由贸易区；发展与世界生物圈保护区芹耶相结合的生态—旅游—度假城区。胡志明市还将推进建设国际金融中心和多功能高科技中心；发展核心城区；形成平阳工业—城市中心。

胡志明市已规划建设国际金融中心（IFC），总面积约793公顷，位于西贡坊、滨城坊和守添新城区。其中，守添9.2公顷核心区将设立金融管理和监管机构的总部。凭借市中心区域多年形成的多元化金融生态系统优势，设在胡志明市的国际金融中心将有助于吸引全球资本流入，并提升越南在国际金融版图中的定位。

据阮文得介绍，胡志明市正在加紧开展全面审查、调整和制定新的总体规划，按照“一个空间—三个区域—一个特区”的战略发展方向推进。其中三个区域包括：市中心区域将成为金融和高新技术的首府，重点发展金融、服务、商业、科技和创新中心；平阳区域将成为工业首府，集中发展高新技术工业和大规模生产；巴地—头顿区域将成为海洋经济首府，重点发展国际港口、物流和能源。

在以长远愿景为基础、面向协调、可持续和科学发展的新发展空间下，胡志明市已经并正在逐步将其具体化为现实，继续巩固其作为国家经济火车头的地位，引领全国发展，并成为联通地区与世界的门户。（完）