Церемония открытия
Ханойской
конвенции
25–26 октября 2025 г.
Церемония открытия для подписания Конвенции ООН против киберпреступности (Ханойская конвенция) состоится в Ханое 25–26 октября 2025 года. Это событие не только станет важнейшим шагом в международном сотрудничестве в сфере глобальной кибербезопасности, но и ознаменует особое достижение Вьетнама в области многосторонней дипломатии, ведь впервые название вьетнамского города будет связано с Конвенцией Организации Объединённых Наций.
В преддверии этого исторического события президент Лыонг Кыонг направил послание руководителям государств и друзьям со всего мира, подчеркнув дух Вьетнама: «Борьба с киберпреступностью — разделение ответственности — устремлённость в будущее», подтвердив тем самым решимость страны укреплять солидарность, сотрудничество и верховенство закона ради защиты киберпространства — общего достояния человечества.
24 декабря 2024 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию против киберпреступности и выбрала Ханой местом её открытия для подписания. Это решение стало признанием роли и авторитета Вьетнама в решении проблемы киберпреступности — нетрадиционного вызова безопасности, оказывающего глубокое влияние на мир, стабильность и развитие во всём мире.
Событие приобретает особое значение в условиях, когда цифровые технологии стимулируют глобальный инновационный взрыв, но одновременно создают новые риски: киберпреступность становится всё более изощрённой и трансграничной, охватывает множество сфер — от мошенничества и кражи данных до атак на критически важную инфраструктуру и даже государственные системы управления.
Согласно данным ООН, ежегодный экономический ущерб от киберпреступности в мире уже превышает 8 триллионов долларов США, при этом ежедневно фиксируются миллионы кибератак.
В США — стране с одной из самых развитых сетевых инфраструктур — данные Центра по приёму жалоб на киберпреступления при ФБР, опубликованные в апреле 2025 года, показывают, что в 2024 году ведомство получило почти 860 тысяч заявлений о случаях интернет-мошенничества, а общий ущерб превысил 16 миллиардов долларов США, что на 33% больше по сравнению с 12,5 миллиарда долларов в 2023 году.
В Европе, согласно докладу «Threat Landscape 2024», подготовленному Агентством Европейского союза по кибербезопасности (ENISA), было зафиксировано 11 000 инцидентов, среди которых вымогательские программы (ransomware) и DDoS-атаки (распределённые атаки отказа в обслуживании) названы двумя наиболее серьёзными угрозами, вызвавшими сбои в деятельности множества организаций в сферах здравоохранения, образования и государственных услуг.
Во Вьетнаме ситуация с киберпреступностью в последнее время развивается очень сложно — как по масштабу и характеру, так и по степени влияния.
По словам генерал-майора Ле Суан Миня, начальника Управления кибербезопасности и борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием высоких технологий (A05 Министерства общественной безопасности), количество кибератак и связанных с ними инцидентов за прошедший год оценивается более чем в 100 000 случаев. Особенно тревожит то, что киберпреступные группы постепенно переходят от мелких, разрозненных атак к хорошо организованным и международным операциям, направленным против ключевых систем государств и крупных предприятий, играющих важную роль в экономике.
В этих условиях борьба с киберпреступностью требует многостороннего сотрудничества, правовой взаимопомощи, обмена электронными доказательствами и укрепления потенциала государств на глобальном уровне. Именно поэтому Ханойская конвенция является необходимым и важным шагом, позволяющим странам мира превратить благие намерения в конкретные юридические обязательства.
Президент Вьетнама возглавил генеральную репетицию церемонии открытия для подписания Ханойской конвенции в Национальном конференц-центре (Мидинь, Ханой) 23 октября 2025 г. (Фото: ВИА)
Вехи в процессе разработки Ханойской конвенции
В 2019 году ГА ООН приняла резолюцию о начале разработки всеобъемлющей международной конвенции по борьбе с киберпреступностью. Это первый комплексный международно-правовой документ ООН в данной сфере и первый многосторонний договор о преступности, принятый после Палермской конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года.
После восьми официальных переговорных раундов и пяти межсессионных заседаний, продолжавшихся около 30 месяцев (с февраля 2022 по август 2024 года), ГА ООН 24 декабря 2024 года официально одобрила текст Конвенции по борьбе с киберпреступностью.
Конвенция включает 9 глав и 71 статью, охватывающих широкий круг вопросов, в том числе: определение деяний, признаваемых киберпреступлениями — от незаконного доступа и вмешательства в системы до онлайн-эксплуатации детей и отмывания денег, полученных преступным путем; юрисдикцию и меры расследования, позволяющие странам эффективно собирать доказательства и привлекать к ответственности виновных; процессуальные и правоприменительные меры; международное сотрудничество в расследовании и преследовании киберпреступников; профилактические меры, включая развитие потенциала и повышение осведомлённости в области кибербезопасности, техническую поддержку и обмен информацией.
“Рубежный шаг, приведшим к созданию первого за более чем 20 лет многостороннего договора по борьбе с преступностью”
Гада Валли, исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC)
Выступая о большом значении Ханойской конвенции для международного сообщества,
Гада Валли, исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), назвала её «рубежным шагом, приведшим к созданию первого за более чем 20 лет многостороннего договора по борьбе с преступностью». Она подчеркнула, что в условиях, когда технологии способствуют росту преступности по масштабам, скорости и охвату — от терроризма, наркоторговли и торговли людьми до отмывания денег в сети, — новая Конвенция появилась как раз вовремя, чтобы объединить усилия государств в противодействии этим угрозам.
По словам заместителя министра иностранных дел Вьетнама Данг Хоанг Зянга, бывшего Постоянного представителя Вьетнама при ООН в 2022–2025 годах, с самого начала Вьетнам активно поддерживал эту важную инициативу ООН. В период с 2022 по 2024 год, по поручению Президента, межведомственная рабочая группа Правительства Вьетнама, в состав которой вошли ключевые представители Министерства общественной безопасности и Министерства иностранных дел, при участии других компетентных органов, приняла активное и всестороннее участие во всех восьми раундах переговоров по Конвенции.
«Вьетнам также внес свой вклад в включение в текст Конвенции основополагающих принципов, гарантирующих общие интересы всех государств в сотрудничестве по борьбе с киберпреступностью, включая уважение государственного суверенитета, независимости, невмешательство во внутренние дела и соблюдение норм международного права»
Заместитель министра иностранных дел Вьетнама Данг Хоанг Зянг, Постоянный представитель Вьетнама при ООН в 2022–2025 годах
13 октября 2025 года Вице-премьер Буй Тхань Шон провёл заседание Руководящего комитета по организации церемонии открытия для подписания Ханойской конвенции (Фото: ВИА)
«Исходя из курса на укрепление многосторонней дипломатии, Вьетнам неизменно стремится активно участвовать в формировании международных правовых рамок, обеспечивающих наилучшую защиту национальных интересов. Вьетнам также внес свой вклад в включение в текст Конвенции основополагающих принципов, гарантирующих общие интересы всех государств в сотрудничестве по борьбе с киберпреступностью, включая уважение государственного суверенитета, независимости, невмешательство во внутренние дела и соблюдение норм международного права», — подчеркнул заместитель министра Данг Хоанг Зянг.
В процессе переговоров Вьетнам выполнял роль координатора по согласованию ряда ключевых положений. Активный вклад Вьетнама получил высокую оценку со стороны международного сообщества, что позволило ООН подготовить всеобъемлющую и сбалансированную Конвенцию, соответствующую национальным интересам и правовым системам государств-участников.
Заместитель министра Данг Хоанг Зянг также отметил, что это первый в истории всеобщий многосторонний международный договор в сфере, вызывающей особое внимание мировой общественности, связанный с географическим названием Вьетнама. Это отражает признание международным сообществом вклада Вьетнама в процесс разработки данного документа.
Усилия Вьетнама по борьбе с киберпреступностью и обеспечению кибербезопасности
В последние годы Вьетнам достиг значительных успехов в сфере борьбы с киберпреступностью и обеспечения кибербезопасности. В 2018 году вступил в силу Закон Вьетнама о кибербезопасности, направленный на защиту национальной безопасности, обеспечение общественного порядка и безопасности в киберпространстве, а также на защиту законных прав и интересов государства, организаций и граждан. Закон обязывает технологические платформы и компании уважать законодательство и цифровой суверенитет страны, на территории которой они предоставляют услуги.
Премьер-министр Фам Минь Тьинь принял участие и выступил с руководящей речью на общенациональной конференции по реализации Постановления №147 Правительства о принятии Всеобъемлющей национальной стратегии по предотвращению и реагированию на угрозы нетрадиционной безопасности до 2030 года с перспективой до 2045 года. Ханой, 18 сентября 2025 г. (Фото: ВИА)
Вопрос обеспечения кибербезопасности рассматривается как одна из ключевых и постоянных задач, тесно связанная с защитой Отечества в новых условиях, что закреплено в Резолюции 13- го съезда КПВ и ряде специализированных решений КПВ.
Еще ранее проблема «нетрадиционной безопасности», включая кибербезопасность, была обозначена в партийных документах — в частности, в Резолюции № 08/NQ-TW Политбюро 8-го созыва от 17 декабря 1998 года, в которой предупреждалось о нетрадиционных вызовах национальной безопасности.
На этой основе правовая база постепенно совершенствовалась: был принят Закон о национальной безопасности (2004 г.),Закон о кибербезопасности (2018 г.), а также Национальная программа цифровой трансформации согласно Решению Премьер-министра № 749/QD-TTg от 3 июня 2020 года, где особо отмечено, что «обеспечение безопасности и кибербезопасности является ключевым условием успешной и устойчивой цифровой трансформации и ее неотъемлемой частью»; Правила защиты персональных данных создают четкие рамки для обработки, хранения и передачи данных, технических стандартов и процедур координации реагирования на инциденты.
Провинция Донгнай приняла 85 граждан, переданных камбоджийской стороной, которые были вовлечены в преступную деятельность и схемы интернет-мошенничества 30 июля 2025 г. (Фото: ВИА)
Власти расширили свои возможности по мониторингу, предупреждению и реагированию на инциденты в национальном масштабе, регулярно проводят учения, раскрывают мошеннические схемы и пресекают деятельность киберпреступных группировок. Вьетнам также содействует развитию коммуникационных и цифровых навыков среди населения, совершенствуя механизм координации между государством, бизнесом и пользователями, а также усиливая ответственность трансграничных платформ при предоставлении услуг во Вьетнаме.
Вьетнам является активным участником многочисленных региональных и межрегиональных механизмов по вопросам кибербезопасности, тесно сотрудничает с международными правоохранительными структурами в расследовании киберпреступлений, обменивается опытом и повышает потенциал совместно со странами АСЕАН, а также продвигает правовые механизмы взаимной правовой помощи и экстрадиции в соответствии с международными договорами.
Принятие Конвенции ООН против киберпреступности и проведение церемонии ее открытия в Ханоесталоподтверждением готовности Вьетнама внести вклад в общее дело защиты киберпространства.
15 октября 2025 года, подводя итоги совещания по подготовке к церемонии открытия Ханойской конвенции, Президент Вьетнама Лыонг Кыонг подчеркнул, что проведение этого мероприятия во Вьетнаме является свидетельством высокой ответственности страны как принимающей стороны, подтверждает, что Вьетнам — надежный друг, ответственный и активный член международного сообщества, готовый внести вклад в мир, стабильность и развитие, строго соблюдая Устав ООН и нормы международного права.
Во второй половине дня 8 октября 2025 года в Ханое Министерство иностранных дел Вьетнама провело пресс-конференцию, посвящённую церемонии открытия для подписания Конвенции ООН против киберпреступности (Фото: ВИА)
Согласно отчету Организационного комитета по проведению церемонии открытия Конвенции ООН против киберпреступности, по состоянию на 14 октября 2025 года участие в мероприятии подтвердили 93 делегации во главе с руководителями государств и министерств, а также более 1000 участников и представителей СМИ. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш также примет участие в этом важном событии.
Помимо официальной церемонии открытия, в программе предусмотрено 8 высокоуровневых сопутствующих мероприятий и дискуссий, проводимых при участии руководителей профильных министерств Вьетнама и UNODC, 38 тематических семинаров и экспертных обсуждений, а также более 20 выставочных стендов.
Ханойская конвенция стала важной вехой на пути укрепления глобального сотрудничества в борьбе с киберпреступностью. Эта инициатива направлена не только на защиту безопасности, экономики и общественного порядка государств, но и на формирование безопасного, прозрачного и устойчивого цифрового пространства./.