Согласно согласованному на центральном уровне плану по реорганизации административно-территориального деления на провинциальном уровне, в регионе Юго-Востока Вьетнама планируется создать два новых провинциальных образования: город Хошимин, в состав которого войдут территории нынешних провинций Биньзыонг и Бариа– Вунгтау, а также провинцию Донгнай, образованную путём слияния провинций Донгнай и Биньфыок. Эти изменения, как ожидается, откроют новые возможности для развития и станут мощным стимулом для стремительного рывка Хошимина вперёд.
От «треугольника развития» к мегаполису
Юго-Восточный регион на протяжении последних 50 лет остается «локомотивом экономики» и «локомотивом роста» Вьетнама. Его «ядром» считается город Хошимин, а вместе с провинциями Бариа– Вунгтау и Биньзыонг он представляет собой ключевые точки роста не только для региона, но и для всей страны.
На практике связи между Хошимином, Биньзыонг и Бариа– Вунгтау сложились давно и развиваются естественным образом. Город Хошимин — крупнейший финансово-торговый центр Вьетнама, где сосредоточены банковская система, фондовая биржа, ведущие университеты и научно-исследовательские институты, технопарки и инновационные кластеры.
Биньзыонг стал привлекательным направлением для перерабатывающей и обрабатывающей промышленности благодаря современной инфраструктуре промышленных зон, активной работе местных властей и гибкой инвестиционной политике. В то же время Бариа – Вунгтау обладает стратегическими преимуществами в виде глубоководных морских портов, энергетической промышленности и морского туризма.
Тем не менее, как отмечают эксперты, административная раздробленность мешает трем провинциям функционировать как единая городская система. Межрегиональные транспортные проекты часто оказываются разобщёнными, без единого координационного центра. Стратегии развития промышленности, сферы услуг, логистики и туризма нередко дублируются, что приводит к внутренней конкуренции и растрате ресурсов.
«Административное объединение создаст условия для институциональной консолидации, позволит выстраивать развитие на основе функционального пространственного планирования, пересобрать экономические кластеры роста и достичь баланса между развитием городов, промышленности, прибрежной экономики и сельских территорий. Именно так формируются “интегрированные мегаполисы”, способные развиваться гармонично и устойчиво — в отличие от нынешней модели разрозненного роста. Все успешные мегаполисы мира объединяет одно — решительная институциональная реформа в управлении и долгосрочная стратегия развития»
магистр Нгуен Туан Ань (корпорация Saigon Industry)
Новым мышлением о мегаполисах с реструктуризацией институтов управления и повышением управленческого потенциала поделился доктор Нгуен Мань Хунг, заведующий кафедрой государственного административного права Юридического университета Хошимина (HCMCUL). Чтобы управлять мегаполисом азиатского масштаба, Хошимину необходимо сосредоточиться на создании особого механизма управления, ориентированного на инновации, креативность и эффективность. Город должен выстроить модель полноценного городского самоуправления с более высоким уровнем децентрализации и перераспределения полномочий по сравнению с нынешней системой. Наряду с этим требуется активно внедрять цифровую трансформацию в городском управлении и формировать систему «умного» электронного правительства.
Особое значение, по словам эксперта, имеет повышение кадрового потенциала в сфере управления и стимулирование развития частного сектора — именно это станет ключом к стремительному превращению Хошимина в мегаполис азиатского масштаба. Тем более, что КПВ и Правительство уже определили научно-технический прогресс, инновации, цифровую трансформацию и частный бизнес в качестве одного из главных двигателей роста национальной экономики.
Новый потенциал для развития
После объединения экономическая роль Хошимина как «локомотива экономики» становится ещё более очевидной. Если сегодня объём экономики города составляет около 1,78 квадрлн донгов — это наивысший показатель в стране, — то после объединения с провинциями Биньзыонг и Бариа – Вунгтау, он превысит 2,7 квадрлн донгов, что составляет четверть ВВП Вьетнама и почти вдвое больше, чем у Ханоя (1,42 квадрлн донгов). Присоединение двух провинций — ключевых центров промышленного производства, энергетики, сферы услуг и туризма на юге — поможет Хошимину укрепить статус опоры национальной экономики.
Эксперты считают, что расширение административных границ Хошимина будет способствовать более тесной региональной интеграции, особенно с Восточным и Юго-Западным регионом страны. Это создаст предпосылки для ускоренного развития транспортной и логистической инфраструктуры, а также откроет новые земельные ресурсы для промышленного роста — особенно в сферах портовой логистики, энергетики, строительства и услуг. Всё это создаёт прочную основу для решения давних проблем дефицита пространства и ресурсов, с которыми сталкивался город.
«После слияния Хошимин получит два важнейших объекта инфраструктуры, которых ранее у него не было: крупнейший морской порт региона — Каймэп – Тивай в провинции Бариа – Вунгтау и крупнейшую железнодорожную станцию страны — Шонгтхань в Биньзыонге. Это открывает новые горизонты для развития индустриальных и высокотехнологичных зон на севере, а также для формирования прибрежных и туристических городов на юге и юго-востоке»
доктор наук, эксперт в области градостроительства Нго Вьет Нам Шон
Интеграция существующих и планируемых глубоководных портов является движущей силой, которая поможет Хошимину стать логистическим центром с крупной международной системой морских портов, точкой морской торговли, региональным и мировым морским экономическим центром и мегаполисом в Азии.
Если экономика Хошимина после реформ продолжит оставаться первой в стране, то и новая провинция Донгнай (образованная в результате объединения Донгнай и Биньфыока) уверенно закрепит за собой позицию в топ-4 с ВВП около 613 трлн донгов. Донгнай уже много лет остаётся ведущей индустриальной провинцией, а Биньфыок в последние годы демонстрирует активный экономический рост.
Объединение Биньфыока и Донгная в одну административную единицу не только создаёт второй мощный экономический центр на Юге, но и прокладывает сквозной транспортный коридор от Центрального нагорья до Юго-Восточного региона и побережья. Это облегчит транспортировку товаров и производственных материалов из Центрального нагорья в Хошимин и на Юго-Восток для потребления и экспорта; в то же время содействовать развитию туризма и коммерческих услуг.
Таким образом, слияние провинций — это не просто территориальная перестройка. Это стратегический прорыв, открывающий новые возможности для концентрации ресурсов, расширения пространства и экономического потенциала. Особенно важным этот шаг становится для дальнейшего укрепления роли города Хошимина как «локомотива» Юго-Восточной экономики на экономической карте Вьетнама./.
