根据中央达成共识的省级行政区划调整方案，东南部地区预计将设立两个新的省级行政单位，即胡志明市（将巴地头顿省、平阳省和胡志明市合并，定名为胡志明市）和同奈省（同奈省和平福省合并，定名为同奈省）。此举有望为推动胡志明市实现跨越式发展打开新空间并注入动力。
从“发展三角”到特大城市
东南部地区50年来是越南的“经济火车头”和“增长火车头”。作为“核心”的胡志明市以及巴地头顿和平阳两省被视为东南部经济区乃至全国的增长极。
事实上，胡志明市、平阳省和巴地头顿省之间的联系由来已久，并且自然地发展。胡志明市是越南最大的金融和商业中心，是银行体系、证券交易所、大学、领先研究院、高科技园区和创新系统的聚集地。
平阳省凭借配套的工业园区基础设施、充满活力的政府和灵活的招商引资政策等因素已成为加工制造业的热门目的地。巴地头顿省在深水港、能源产业和岛屿旅游方面具有战略优势。
但专家分析，由于行政区划分散，上述三个地方不能以统一的城市体系运行。省际交通基础设施项目往往分散、缺乏协调。工业、服务业、物流业、旅游业等发展战略重复，导致区域内竞争和资源浪费。
“三地合并将促进体制整合，有助于制定发展规划，重组增长极，并确保城市-工业-海洋-乡村平衡发展。这是建设‘综合特大城市’的途径，比目前的单一发展模式更和谐、更可持续。世界上成功的特大城市模式都有一个共同点，即大力重组治理体系，同时制定长期发展战略。”
西贡工业总公司董事长阮俊英
胡志明市法律大学国家行政法系主任阮孟雄分享了对特大城市治理体系重组、管理能力提升的新思考。为了运营好达到亚洲规模的特大城市，胡志明市须集中朝着创新、创造和效率的方向制定特殊管理机制。该市须按照完整的城市政府模式制定分级分权程度高于当前的管理机制；同时，要大力推进城市治理数字化转型，打造智慧政务体系。
特别是在党和政府明确决心推动科技突破性发展，激发创新创造活力、推进数字化转型和民营经济发展作为经济最重要推动力的背景下，加强高素质人才队伍建设和推动民营经济发展是胡志明市发展成为亚洲特大城市的重中之重。
新的发展空间
合并之后，胡志明市的“经济火车头”作用更加明显。从近17.8万亿越盾，居全国首位，若加上平阳省和巴地头顿省，胡志明市的经济规模将增至27万亿越盾以上，占全国国内生产总值（GDP）的四分之一，几乎是河内（14.2万亿越盾）的两倍。被视为南部地区工业生产、能源和服务-旅游业“首府”的两个地方合并有助于胡志明市巩固其作为全国经济支柱的地位。
专家评估，胡志明市行政区边界的扩大将有助于加强地区互联互通，特别是与东部和西南部地区的互联互通，为促进交通和物流基础设施建设以及扩大工业发展用地，特别是港口工业-服务、能源、建设等行业的发展用地创造便利条件。这将为胡志明市解决多年来存在的发展空间和资源不足问题奠定基础。
“合并后，胡志明市将拥有两个此前没有的大型关键基础设施，包括该地区最大的海港——巴地头顿省盖梅–氏布港以及越南最大的火车站——平阳省神浪火车站。这为推动北部工业城市和高科技城发展，推动南部和东南部海港城市和海洋旅游城市创造机会。”
规划专家、科学博士吴曰南山
现有海港与准备建设的深水港项目的对接是助推新的胡志明市发展成为地区和世界拥有大型国际海港体系的物流中心、海上贸易点、海洋经济中心的动力。
若合并后胡志明市经济继续保持全国第一的位置，那么新成立的同奈省（合并后的同奈省和平福省）也将稳居第一，经济规模达约613万亿越盾，居全国第四位。多年来，同奈省已成为越南工业强省，而平福省近年来也蓬勃发展。
将平福省与同奈省合并成一个新的行政单位，不仅使东南部拥有两个充满活力的经济体，而且还能打造从西原地区到东南部地区并延伸至大海的顺畅连接轴线；为将货物和生产资料从西原地区运往胡志明市和东南部地区创造便利条件，同时促进贸易服务和旅游业发展等。
省市合并不仅是地理上的调整，更是战略上的突破，为各地方打开资源集聚的机遇，同时创造更大的发展和新的发展潜力。特别是，此次合并将继续确立胡志明市在区域经济版图中以及东南部地区在越南经济版图中的“火车头”地位。（完）
