近段时间，越南多地全面推动生育政策，并实施了多项补贴措施以鼓励生育。其中，包括越共中央政治局取消对党员生三胎进行纪律处分的政策和减免学费的政策。特别是最近，卫生部建议，赋予每对夫妇和个人根据自身条件自主决定生育子女的数量和生育间隔的权利；将二胎产假延长至7个月，并对其住房租赁和保障性住房购买提供支持。很多人会问：此次《人口法》草案中生育鼓励政策能否解决人口下降难题？
延长产假和加强住房支持政策
据统计总局统计数据显示，2024年，越南总人口约达1.013亿人。越南总和生育率为平均每个妇女1.91个孩子（低于2.1的人口世代更替水平），并呈持续下降趋势。如果不及时采取干预措施，短短10年内，越南将正式进入人口老龄化阶段，未来面临劳动力短缺的风险。
在抚养成本高、工作压力大的大城市和工业园区，生育率尤其低，导致许多夫妇推迟或不愿生育更多孩子。面对这一现实，卫生部提出了多项政策，鼓励家庭生育两个孩子。
越南卫生部人口司已建议卫生部向政府提交提议起草《人口法》草案的档案，以及推出三大政策：维持更替生育水平；降低出生性别比失衡并将出生性别比向正常水平回归；提升人口素质。
其中，对于维持更替生育水平政策，《人口法》草案规定，每对夫妇和个人有权根据年龄、健康状况、学习条件、工作情况、收入及抚养能力等因素，平等自愿地决定生育行为、生育时间、生育数量及生育间隔。
同时，该草案还提出将二胎产假从6个月延长至7个月；并为工业园区、出口加工区及低生育率省市生育二胎的女性提供住房租赁和保障性住房购买支持。
当前，女职工生育可享受6个月的产假（含产前产后休假）。将二胎产假延长至7个月的意见被视为维持更替生育水平、提升人口素质的重要举措。
| 在河内市龙边郡柴童B工业园区工作的阮氏兰女士表示: 这项政策对母婴都有利，因为在关键阶段能有更多时间照顾孩子。但她同时也对收入问题表示担忧，因为尽管多了一个月产假，但若缺乏相应的财政支持，家庭生活仍将面临更多困难。 |
| 在柴童B工业园区工作的范清秋水女士表示: 我支持延长一个月产假，但担心返岗后可能被安排边缘岗位、晋升机会减少，甚至短期合同工人面临解雇风险。 |
| TMN贸易股份公司经理阮怀南表示: 作为一家拥有众多女性员工的企业老板，他支持延长产假，让母亲们有更多时间照顾孩子。但这将给企业维持生产安排带来巨大压力。若缺乏临时用工扶持机制或合理的人事调整方案，企业经营将面临困难。他希望这一政策能够有平衡的解决方案，帮助女性员工比例高的企业在保障劳动者权益的同时，维持稳定运营。 |
据专家们的评估，为了让生育鼓励政策落到实处，需进行系统性调整以平衡劳动者、企业和国家三方利益。延长产假、提供财政补贴或住房支持虽属重要举措，但必须同步实施就业权益保障、收入保证措施，并营造家庭友好型的工作环境。
此外，相关政策需因地制宜灵活实施，尤其是在生育率急剧下降的大城市和工业园区。政府需要出台扶持机制，协助企业在女职工休产假时维持生产，同时鼓励企业制定适当的工资待遇政策，让女性安心生育，不用担心职业问题。
免除学费，消除生育障碍
越共中央政治局刚批准取消对党员生三胎进行纪律处分政策，以及全国范围内免除从幼儿园到高中阶段的公立学校学生的全部学费的主张。据专家们的评价，这些政策切合实际，有助于提升全国生育率水平，因为当前许多家庭，尤其是在育儿成本居高不下的大城市的家庭不愿生育的最大障碍正是经济压力。
然而，许多女性仍担忧生育对职业发展、收入及晋升机会的影响。因此，为维持更替生育水平并应对人口老龄化风险，需出台全面支持政策，为女性平衡工作与家庭责任创造有利条件。
原越南人口与社会问题研究院院长阮廷举表示，取消对党员生三胎进行纪律处分政策将成为关键转折点，既有助于遏制当前生育率持续走低态势，也将为完善人口政策法规体系奠定基础。
与此同时，需要意识到，一个新生儿的到来不仅给家庭带来喜悦与责任，而当孩子长大后，他们也为社会的发展做出贡献。因此，抚养孩子不应该只是家庭的责任，而需要社会和国家的共同努力。
阮廷举补充说，政府需要尽快调整政策，加大对妇女和年轻家庭的支持力度，借鉴其他国家的经验，确保对鼓励生育和养育后代给予适当支持。
专家们认为，为了让生育鼓励政策落到实处，应采取综合性措施，将财政支持、社会福利和改善工作环境结合起来。虽然将产假延长至7个月有助于女性获得更充裕的育儿时间，但必须同步实施收入保障和职业权益保护措施，以避免对其职业发展造成负面影响。
为了使上述政策取得长期效果，需要国家、企业和社会三方同步推进和密切配合。除财政支持外，还需创建家庭友好型的工作环境，其中包括工作时间灵活、工作场所育儿服务等，助力女性平衡职业发展与家庭责任，从而为未来人口结构与经济可持续发展奠定坚实基础。（完）
