A mediados de octubre, una delegación de la Comisión Europea (CE) visitará Vietnam para la cuarta inspección sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU, por sus siglas en inglés).
Con los esfuerzos para superar las limitaciones durante los últimos seis años, Vietnam espera que esta sea una oportunidad para eliminar la tarjeta amarilla que la CE impuso a los productos pesqueros nacionales desde el 20 de octubre de 2017.
La Unión Europea (UE) tiene regulaciones sobre la certificación del origen de los productos pesqueros importados, clasificando así a los países exportadores con las tarjetas verde, amarilla y roja, o una prohibición comercial en el nivel más crítico. Con tarjeta amarilla, el 100% de las exportaciones de productos del mar de Vietnam a la UE están sujetas a inspección, lo cual reduce el volumen de exportación, aumenta los costos y el tiempo de entrega.
Debido a que la comunidad regional se encuentra entre los cinco principales receptores de ese rubro vietnamita, las exportaciones pesqueras de Vietnam a este mercado han disminuido continuamente desde 2017 hasta la actualidad, según un informe sobre el impacto económico del incumplimiento de las regulaciones de pesca IUU realizado por la Asociación de Exportadores y Exportadores de Productos Acuáticos de Vietnam (VASEP) y el Banco Mundial (BM).
Las ventas vietnamitas de productos del mar a la UE en 2019 disminuyeron un 12 por ciento en comparación con la cifra registrada en 2017. La tendencia a la baja continuó en 2020, cuando las exportaciones se redujeron un 5,7% en comparación con el año anterior. En 2022, las exportaciones de productos del mar de Vietnam a la UE sólo alcanzaron los 1,3 millones de dólares.
Esfuerzos para levantar tarjeta amarilla aplicada a Vietnam
Inmediatamente después de que se le impusiera una tarjeta amarilla en 2017, Vietnam respondió activamente a las recomendaciones de la CE, promulgando la Ley de Pesca y construyendo datos sobre buques pesqueros (registro, inspección, emisión de licencias de pesca) desde el nivel central al local.
Los ministerios, ramas y provincias y ciudades costeras de Vietnam también organizaron la implementación de tareas y soluciones para combatir la pesca ilegal.
Sin embargo, los esfuerzos de Vietnam no cumplieron con las expectativas de la CE y, en noviembre de 2019, la CE emitió cuatro grupos de recomendaciones que Vietnam debe implementar. Estos son (1) Marco legal; (2) Supervisar, inspeccionar y controlar las operaciones de los buques pesqueros y la gestión de la flota; (3) Certificación de producción y trazabilidad de productos pesqueros provenientes de la explotación; y (4) Aplicación de la ley.
“La lucha contra la pesca IUU debe llevarse a cabo no por el bien de la formalidad sino por el bien del pueblo y la imagen de Vietnam como miembro responsable de la comunidad internacional en la implementación de los compromisos internacionales, incluida la protección del medio marino”
el primer ministro, Pham Minh Chinh, Intervino en la conferencia con las 28 provincias y ciudades costeras sobre la lucha contra la IUU, el 1 de diciembre de 2022.
Para implementar activamente estas recomendaciones de la CE y prepararse para la cuarta reunión con el Equipo de Inspección de la CE, el 13 de febrero de 2023, el viceprimer ministro Tran Luu Quang firmó la Decisión No. 81/QD-TTg promulgando el “Plan de acción para combatir la pesca IUU”.
En consecuencia, los ministerios, ramas y localidades pertinentes han revisado el número total de buques pesqueros locales, han completado el registro y la inspección de esas embarcaciones y la emisión de licencias de pesca, además de instalar equipos de seguimiento de buques pesqueros de acuerdo con las regulaciones. Y al mismo tiempo, han actualizado el 100% de los datos de los buques pesqueros en la Base de Datos Nacional de Pesca (VNFishbase) y han detenido los buques ilegales de pesca que operaban en aguas extranjeras.
Según el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Phung Duc Tien, en términos de gestión de la flota, a finales de agosto de 2023, todo el país había reducido cerca de 10 mil buques pesqueros en comparación con 2019. Mientras, el 97,86% de las embarcaciones pesqueras con una eslora de 15 metros o más están equipadas con sistema de seguimiento de viaje. A nivel nacional, hay casi 48 mil barcos pesqueros y 252 mil pescadores.
Vietnam va por buen camino, según evalúa la CE
A través de la inspección, la CE confirmó que el proceso del levantamiento de la advertencia de Vietnam va viento en popa y evaluó que el gobierno vietnamita ha priorizado la lucha contra la pesca IUU y ha logrado muchos resultados positivos. La CE también afirmó que “tiene un marco legal claro” para ayudar al país indochino a eliminar la “tarjeta amarilla” lo antes posible.
Para Vietnam, transformar una industria pesquera de captura natural en una moderna, sostenible y responsable y cambiar la conciencia de los pescadores constituye un gran desafío, ya que requiere una gran determinación de todas las partes relevantes, especialmente en la implementación de las recomendaciones de la CE.
Según los expertos, la “tarjeta amarilla” representa un gran riesgo para la industria pesquera de Vietnam, pero desde una perspectiva positiva, esta es realmente un “examen” importante para que los productos del mar vietnamitas mejoren su nivel, aumenten su prestigio y aprovechen más oportunidades para ingresar a mercados exigentes. Al superar todas las recomendaciones de la CE, Vietnam puede crear una cadena de producción sostenible y exportar con confianza productos acuáticos a otros mercados potenciales. Esta es también una hoja de ruta para que el país proteja los recursos pesqueros, los ecosistemas marinos y oceánicos, la biodiversidad y garantice medios de vida sostenibles para las comunidades costeras.
Hitos de la advertencia de “tarjeta amarilla”
El 23 de octubre de 2017
La CE advierte sobre la tarjeta amarilla para los productos del mar explotados en Vietnam y ofrece nueve grupos de recomendaciones que el país indochino debe seguir para retirar la advertencia.
Mayo de 2018
La delegación de CE llegó a Vietnam para la primera inspección
Noviembre de 2019
La CE regresó a Vietnam para la segunda inspección, reduciéndose a cuatro grupos de recomendaciones, que incluyen: marco legal; seguimiento, inspección, control de las operaciones de los buques pesqueros y gestión de la flota; certificación de la producción y trazabilidad de los productos desde la explotación, y aplicación de la ley.
Desde 2020 hasta la actualidad
Debido a la pandemia de la COVID-19, la CE no puede viajar a Vietnam para una inspección de campo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural actualiza e informa a la Comisión sobre los resultados de la implementación de los cuatro grupos de recomendaciones de la CE.
Octubre de 2023
Se espera que el equipo de inspección de la CE, que incluye representantes de la Dirección General de Asuntos Marinos y Pesqueros (DG-MARE) y la delegación de la CE en Vietnam, viajará a Vietnam para trabajar en materia de pesca IUU del 10 al 18 de octubre./.
