提高适应能力
2020年1月1日越南正式担任东盟主席国。作为2020年东盟主席,越南将“齐心协力与主动适应”定为2020年东盟轮值主席年的主题,将维护地区和平、安全、稳定环境;促进地区互联互通,提升适应能力,利用第四次工业革命带来的机遇;强化共同体意识和东盟身份;加强致力于和平与可持续发展的伙伴关系,发扬东盟对国际社会的作用;提升东盟的运作能力和效率等纳入优先事项。
前越南外交部副部长、前越南驻美国大使范光荣表示,主题为“齐心协力与主动适应”的东盟年是对东盟主席国越南的一次考验。突如其来的新冠肺炎疫情于2019年12月底爆发,在2020年1月和2月内已在全世界蔓延。如何在百年不遇的疫情背景下主动适应,既要加强团结、又要开展共同体建设并适应时代的变化等成为了东盟的重大挑战。

疫情刚爆发时,作为2020年东盟主席,越南已主动、积极促进团结和统一,做好东盟内部协调,有效应对疫情。越南政府总理阮春福于2020年2月14日发表了东盟主席声明,强调了东盟控制疫情和遏制疫情蔓延的强有力的政治承诺。由东盟各国外交部长组成的东盟协调理事会在越南政府副总理兼外交部长范平明的主持下,于2020年2月20日和4月9日分别主持召开两次会议,就加强东盟内部和东盟与各伙伴在疫情防控工作中的合作的措施进行了深入讨论。 –
此外,越南已推动成立并主持召开东盟公共卫生协调委员会紧急情况工作组(ACCWG-PHE)会议,为促进东盟与中国、美国和欧盟的合作作出了积极贡献。
2020年4月14日,东盟应对新冠疫情特别峰会和东盟与中日韩抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议以视频形式召开,以适应疫情形势,同时被视为东盟为了战胜疫情所作出的努力。
东盟为地区和平、安全与稳定环境做出贡献
和平、稳定、团结、统一、繁荣、可持续发展始终是东盟共同体的追求和奋斗目标,旨在突出东盟在促进全球对话与合作中的作用。

东盟维持了团结、统一,在地区和世界多场会议和论坛上阐明立场,强调了和平、稳定、法律至上,确保航行飞越自由与安全,保持克制,不采取使形势复杂化的行动,充分有效落实《东海各方行为宣言》(DOC),制定一项具有法律约束力、高效、符合于包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法等的重要性。
在当前新冠肺炎疫情形势复杂多变, 安全挑战依然存在的背景下,东盟以其方式开展各项活动,充分发挥其中心作用。

范光荣大使表示,2020年东盟“齐心协力与主动适应”这一主题就是给东盟轮值主席国越南的考验,新冠肺炎疫情于2019年12月底爆发,仅仅一个月后新冠肺炎疫情已扩散到了全球201个国家和地区,影响范围遍及全球。在有史以来发生最为严重的疫情的背景下,世界各国要如何主动适应成为了当前的一大考验。受疫情影响,世界各国关闭大部分的边境口岸、陆地边界和限制人员往来。其给东盟带来了巨大的挑战,需要东盟各国加强团结,齐心协力与主动适应意味着在面对挑战时能够及时采取各项应对措施。

越南外交部副部长、东盟高官会越南代表团团长阮国勇表示,目前,东盟通过制定和倡导吸引各大国参加的各合作机制,在地区安全架构中扮演中心作用。其需要东盟团结一心,履行自己的任务,并与中国加快《东海行为准则》(COC)谈判进程。
范光荣表示,东盟已经并将继续为维护东海和平稳定作出重要贡献。
同时,东盟拥有许多合作机制,如东盟、东盟(10+1)、东盟防长会议(ADMM)、东亚峰会等合作机制 。这些合作机制使东盟能发出其更强有力的声音,维护其中心作用,促进与各伙伴在维护包括东海在内的地区和平与安全环境,增进对话,解决分歧,减轻政治、安全和海上争端等的压力。
“总而言之,东盟和由东盟引导的合作机制正为解决海上争端发挥积极作用。”
东盟促进致力于和平、可持续发展的伙伴关系
武湖强调,外交关系已为东盟带来巨大利益。在新冠肺炎疫情防控阻击战中,东盟的对外关系有利于协助各国战胜疫情,实现经济复苏,保持生活稳定。 –

凭借以对话合作作为外交关系指南针的宗旨,东盟已成功争取各伙伴的尊重,从而构建地区和平、稳定和共同繁荣。在这一过程中,东盟与许多伙伴签署了《东盟友好合作条约》(TAC)、《东海各方行为宣言》(DOC)、加强《东盟愿景2025》同联合国2030年可持续发展议程的对接等的合作文件。ARF、EAS、ADMM+以及上述文件正在发挥作用,为维护有利于合作与发展的环境作出贡献,逐步形成基于法律的地区架构,面向持久与可持续和平。
越南为2020年东盟年的成功贡献力量
“东盟各成员国对越南引领东盟共同体超越挑战,保持合作,充分、有效落实2020年东盟年的各项倡议和优先事项。”

在接受越通社驻雅加达记者的采访时,东盟秘书长林玉辉表示,以“东盟齐心协力 主动适应”为主题的越南东盟轮值主席国年较为符合于当前情况,同时高度评价2020年东盟轮值主席国——越南的作用。
林玉辉强调,在担任东盟轮值主席国期间,越南已开展多项活动来展示在疫情情况下带领一个地区组织中的领导作用。他高度评价越南在帮助东盟成员国和部分对话伙伴应对疫情中的贡献。
2020年东盟年的成就
东盟已彰显其在抗击疫情中的团结。东盟加快推进共同体建设,推动各项优先事项落地实施,注重缩短各成员国之间的发展差距。
此外,东盟强化团结协作、相互帮助的精神,从而凝聚共识,塑造东盟共同价值观。东盟地区论坛、东亚峰会、东盟(10+1)等继续吸引了各大国的参加,为维护地区和平、稳定、合作与发展环境作出贡献。东盟与各伙伴的关系得到进一步加强。

特别是,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)被视为能凝聚东盟与地区各大经济体的集体经济力量的唯一一项协定,对将东盟置于地区经济各项协议的中心地位具有战略意义。
越南在2020年东盟年中所发挥的作用
越南在地区和世界形势复杂多变、危机四伏的背景下担任了2020年东盟主席,然而,越南已出色完成任务并取得了许多实质性的成果。

越南提出的2020年东盟主题非常切合实际,即“齐心协力与主动适应”。越南已主动以视频形式举行所有重要会议且议程十分符合新背景。其不仅体现越南的灵活性和创造性,将挑战转化为机会,更彰显了越南在数字化纪元中的实力和科技能力。
在越南的引导下,多个经济论坛先后举行,深入探讨如何开展新形势下的经济合作。此外,越南成功召开了第41届东盟议会联盟大会(AIPA41)、 东盟首席法官理事会(CACJ)第八次会议、东盟打击跨国犯罪部长级会议、东盟防长扩大会议等等,进一步展现越南的作用和地位。
越南提倡举行东盟与中日韩应对新冠肺炎疫情特别峰会、东盟女领导人峰会、关于数字时代妇女赋权特别会议、东盟各国国防司令视频会议以商讨成立东盟军事情报共同体和东海问题的合作等的新论坛和研讨会。
越南工贸部部长陈俊英表示,2020年对越南而言是困难重重的一年,因为多个国家的贸易保护主义抬头,使得各场自贸协定谈判均遇到障碍。近些年来,结束谈判和签署RCEP协定的目标无法完成,原因是未能破解谈判过程中的瓶颈以及国际形势依然复杂多变。印度于2019年11月撤出RCEP协定谈判使得谈判的最后一个阶段变得更加复杂,而各伙伴也对谈判过程中产生的问题持不同的态度。

虽然印度未签署该协定,但RCEP协定已设立东盟乃至RCEP与印度的之间的联系,为双方合作关系未来的发展奠定良好基础。这可被视为一个重要的看点,也是RCEP协定的新看点。
东盟共同体建设
作为2020年东盟主席,越南已主动同其他东盟国家为东盟步入发展新阶段作出充分的准备,包括通过2025东盟共同体愿景总体规划中期执行报告;通过《关于2025年后东盟共同体愿景的河内宣言》;通过《东盟身份叙事》;发表了《关于加强社会工作,面向建立一个齐心协力和主动适应的东盟共同体的河内宣言》;一致同意进行《东盟宪章》执行情况核查;强调对多边合作、互联互通、经济自由化的强有力承诺;增强东盟的中心作用;促进对话,建立互信,预防冲突,构建开放的、基于规则的地区架构;尽早制定一项符合于国际法、1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS 1982),为海上所有活动创造法律框架,为促进地区和平与稳定作出贡献的《东海行为准则》(COC)。(完)