Después del proceso de Renovación (Doi moi), Vietnam ha logrado un “milagro” en la reducción de la pobreza, sacando a decenas de millones de personas de la escasez y permitiéndoles alcanzar una vida estable. Este logro es el resultado de una visión estratégica, un sistema de políticas metódico y el esfuerzo unificado de toda la sociedad.
Período 1993-2000: Inicio de los programas nacionales de reducción de la pobreza
Inmediatamente después de la reunificación del país, Vietnam enfrentó una economía agrícola atrasada, con una tasa de hogares pobres que superaba el 70% de la población. El punto de inflexión histórico comenzó con la Renovación en 1986, cuando el Partido Comunista y el Estado abogaron por la transición de una economía planificada a una economía de mercado orientada al socialismo. Esta renovación abrió el camino para que millones de personas escaparan de la pobreza.
Para 1993, Vietnam aplicó por primera vez un estándar nacional de pobreza basado en los ingresos, sentando las bases para el futuro sistema de políticas de reducción de este mal. Ese mismo año, el Gobierno emitió el Programa nacional para la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza, centrándose en grupos de soluciones como el apoyo a la producción, el desarrollo de infraestructura básica y el crédito preferencial para los pobres.
Especialmente, en 1998, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 135/QD-TTg, que aprobó el Programa de desarrollo socioeconómico para las comunas con dificultades especiales en zonas montañosas y remotas.
En la foto: La provincia norvietnamita de Tuyen Quang invierte en infraestructura esencial en zonas de minorías étnicas. (Foto: VNA)
El objetivo del programa era apoyar la inversión en infraestructura esencial, mejorar las condiciones de producción y elevar la capacidad de la comunidad y los cuadros de base. Gracias a esto, se construyeron miles de kilómetros de caminos rurales, cientos de escuelas, estaciones de salud y puentes, creando un avance en la infraestructura de las zonas difíciles.
Según el Banco Mundial, la tasa de pobreza de Vietnam se redujo del 58% (1993) a aproximadamente el 37% (1998). Vietnam fue uno de los países con la tasa de reducción de la pobreza más rápida del mundo en ese momento.
Período 2001-2010: Cumplimiento anticipado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio sobre reducción de la pobreza
Al entrar en el siglo XXI, Vietnam inició una nueva fase de desarrollo con la determinación de impulsar la industrialización y modernización vinculadas a los objetivos de desarrollo sostenible.
En este contexto, la reducción de la pobreza fue identificada por el Partido y el Estado como una de las tareas centrales principales, reflejada en el Programa nacional de objetivos para la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza para el período 2001-2005 y posteriormente 2006-2010.
Estos programas se centraron en grupos de políticas clave: apoyo a la producción, desarrollo de infraestructura, mejora de la capacidad humana y expansión de los servicios sociales básicos para los pobres. Un aspecto nuevo en esta etapa fue la ampliación del alcance del apoyo: no solo a los hogares pobres, sino también a los que están en el umbral de la pobreza y a los grupos vulnerables afectados por desastres naturales, pérdida de empleo o enfermedades.
Este período también fue testigo de la implementación de una serie de políticas innovadoras, como la Decisión No. 134/2004/QD-TTg del primer ministro sobre políticas de apoyo a tierras de producción, vivienda y agua para hogares étnicos minoritarios pobres en condiciones difíciles; la Decisión No. 167/2008/QD-TTg del primer ministro sobre políticas de apoyo a la vivienda para hogares pobres; y la Resolución No. 30a/2008/NQ-CP sobre el programa de apoyo para la reducción rápida y sostenible de la pobreza en 61 distritos pobres. Además, existían políticas de crédito preferencial a través del Banco de Políticas Sociales, que ayudaron a millones de hogares pobres a acceder a capital para la producción, creando medios de vida estables.
Gracias al liderazgo decidido del Partido, el Estado y la participación de toda la sociedad, la tasa de hogares pobres disminuyó drásticamente, del 37,4% en 1998 al 9,45% (según el estándar antiguo) en 2010. En particular, en 2008, Vietnam cumplió anticipadamente el Objetivo de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas sobre la erradicación de la pobreza, siete años antes del plazo establecido para el 2015. Este logro fue evaluado por la comunidad internacional como “uno de los modelos más exitosos de reducción de la pobreza en la región de Asia-Pacífico”.
No solo se redujo la tasa de pobreza, Vietnam también logró avances significativos en el acceso a la educación, la salud, la igualdad de género y la seguridad social. Muchas zonas con dificultades, montañosas e insulares recibieron inversiones en infraestructura esencial (electricidad, caminos, escuelas, centros de salud), sentando una base importante para el desarrollo socioeconómico posterior.
Vietnam ha logrado avances significativos en el acceso a la educación, la salud, la igualdad de género y la seguridad social. Foto ilustrativa: VNA
Período 2011-2020: Hacia una reducción de la pobreza multidimensional
Vietnam entró en una nueva década con requisitos más altos: no solo reducir la pobreza, sino también garantizar la calidad y sostenibilidad de los logros. El Gobierno emitió la Estrategia de Desarrollo sostenible de Vietnam para el período 2011-2020, junto con el Programa nacional de objetivos para la reducción sostenible de la pobreza en el quinquenio 2011-2015, seguido del período 2016-2020. Estos programas fueron diseñados con un objetivo dual: reducir la tasa de hogares pobres y minimizar la brecha de desarrollo entre regiones.
Se pueden mencionar algunas políticas de reducción de la pobreza representativas de este período, como la política de crédito preferencial para hogares pobres, en el umbral de la pobreza y minorías étnicas, con un volumen de préstamos varias veces mayor que en la etapa anterior; las políticas de apoyo a la vivienda para personas con méritos y hogares pobres en zonas rurales; el Programa de construcción de nuevas áreas rurales, donde el criterio de reducción de la pobreza se integró estrechamente con el desarrollo de infraestructura, educación y salud rural; y la Resolución No. 80/NQ-CP (2011) sobre las orientaciones para la reducción sostenible de la pobreza en el período 2011-2020, que enfatizó el enfoque basado en los derechos humanos y el desarrollo integral.
Vietnam fue uno de los primeros países del mundo en aplicar un estándar de pobreza multidimensional (desde 2016), marcando un gran avance en el enfoque de las políticas sociales modernas. Según este estándar, la pobreza no solo se determina por los ingresos, sino que también incluye el acceso a servicios básicos como salud, educación, agua potable, información y seguridad social.
Muchas localidades que antes eran “puntos de pobreza” del país han experimentado un fuerte desarrollo en infraestructura y calidad de vida de la población. En la foto: Los programas y políticas sobre la reducción sostenible de la pobreza siempre reciben especial atención, inversión e implementación por parte del Comité partidista, las autoridades y el pueblo del distrito de Muong Ang. (Foto: VNA)
Gracias a esto, durante el período 2011-2020, la tasa nacional de hogares pobres disminuyó en un promedio de 1-1,5% anual, llegando a aproximadamente 2,75% en 2020 (según el estándar de pobreza multidimensional). El ingreso promedio de los hogares pobres aumentó más de 1,6 veces en comparación con 2015. Muchas localidades que antes eran “puntos de pobreza” del país, como Ha Giang, Dien Bien, Quang Binh, Kon Tum…, experimentaron un fuerte desarrollo en infraestructura y nivel de vida de la población.
En particular, Vietnam fue evaluado por las Naciones Unidas y el Banco Mundial como uno de los pocos países que mantuvo logros sostenibles en la reducción de la pobreza en un contexto global afectado por crisis económica, epidemias y cambio climático. Este éxito continúa reafirmando la certeza del lineamiento de “tomar al pueblo como sujeto principal, con el Estado desempeñando un papel facilitador y la sociedad participando”.
Período 2021 hasta la fecha: Reducción de la pobreza de manera multidimensional, inclusiva y sostenible
El XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó “continuar implementando soluciones para la reducción de la pobreza de forma multidimensional, inclusiva y sostenible”; al tiempo que estableció el objetivo de “mantener una reducción anual de la tasa de pobreza multidimensional del 1-1,5%”. Para impulsar el trabajo de reducción de la pobreza, el Secretariado del Partido emitió la Directiva No. 05-CT/TW el 23 de junio de 2021 sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el trabajo de reducción sostenible de la pobreza hasta 2030.
Las minorías étnicas de la provincia de Kon Tum potencian la fuerza colectiva en la producción agrícola. 
Yen Bai difunde ejemplos inspiradores de habitantes de las tierras altas con éxito en el desarrollo económico. 
Gia Lai: El jefe de la aldea Ro Cham Djuk es una personalidad ejemplar que enaltece el espíritu de responsabilidad. 
La aldea de bordado Lan Rung: Preservando el alma cultural y abriendo caminos de sustento para las minorías étnicas en Lao Cai. 
Enseñanza del idioma vietnamita a estudiantes de minorías étnicas en Quang Ngai. 
Preservación y promoción de la cultura tradicional de las minorías étnicas de la región de la Altiplanicie Occidental en las escuelas.
El Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico de las zonas pobladas por minorías étnicas y regiones montañosas para el período 2021-2030 fue aprobado por la Asamblea Nacional, junto con otros dos programas nacionales de objetivos sobre reducción sostenible de la pobreza y nueva ruralidad. (Foto: VNA)
Durante el período 2021-2025, además de la continuación de los dos programas nacionales de objetivos para la reducción sostenible de la pobreza y la construcción de nuevas áreas rurales, la Asamblea Nacional aprobó la implementación del Programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico de las zonas minoritarias étnicas y montañosas para el período 2021-2030.
El Buró Político emitió seis resoluciones para las seis regiones del país sobre la orientación del desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y seguridad nacional hasta 2030, con visión hacia 2045, que detallan los objetivos de reducción sostenible de la pobreza para cada región.
El Gobierno implementó varias políticas clave, como Políticas de crédito preferencial para hogares pobres y en umbral de la pobreza; Políticas de apoyo al desarrollo de la producción para zonas minoritarias étnicas y montañosas; el Programa de un millón de viviendas sociales, junto con otros programas objetivo sobre seguridad social y desarrollo rural.
Gracias a estos esfuerzos, los resultados de la reducción de la pobreza han mostrado avances positivos. A finales de 2024, la tasa de pobreza multidimensional nacional (incluyendo hogares pobres y en el umbral de la pobreza) era de aproximadamente 4,06%. Específicamente, en los distritos pobres, la tasa promedio de hogares pobres disminuyó más del 6% anual, superando el objetivo establecido (4-5% anual). Millones de hogares pobres obtuvieron acceso a créditos de política, servicios de salud, educación, vivienda, agua potable e información. Esto es una prueba de la eficacia de las políticas durante todo este tiempo.
El trabajo de reducción de la pobreza en esta etapa no solo se centró en el apoyo material, sino que también se enfocó en el desarrollo humano, elevando la capacidad de autosuficiencia de los hogares pobres. Modelos de medios de vida adaptados al cambio climático en el Delta del Mekong, la conversión de cultivos y ganado en las Tierras Altas Centrales, o el desarrollo del turismo comunitario en la región montañosa en el Norte del país han contribuido a crear empleo, aumentar los ingresos y reducir la pobreza de manera sostenible.
Foto ilustrativa: VNA
A lo largo de las últimas cuatro décadas, Vietnam ha tenido éxito en su labor de reducción de la pobreza, haciéndolo de forma humanitaria y efectiva, y combinando armoniosamente políticas correctas, determinación política y fuerza comunitaria. De ser un país con escasez de alimentos, Vietnam se ha convertido en un modelo mundial en la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza.
Pero la travesía no se detiene. En el nuevo contexto, cuando la pobreza no se refiere solo a la falta de bienes materiales, sino también a la falta de oportunidades y acceso al conocimiento, Vietnam continuará renovándose, innovando y actuando con mayor determinación para que nadie se quede atrás en el camino del desarrollo./.
