Многие политики пересматриваются с целью стимулирования рождаемости, например: Политбюро постановило не применять дисциплинарные меры к партийным членам, родившим третьего ребенка; введено бесплатное или частично субсидируемое обучение. Совсем недавно Министерство здравоохранения предложило: предоставить каждой супружеской паре и отдельным гражданам право самостоятельно решать, сколько детей они хотят иметь и когда их рожать в соответствии со своими условиями; продлить декретный отпуск до 7 месяцев для женщин, родивших второго ребенка, а также оказать поддержку в аренде и приобретении социального жилья. Возникает вопрос: помогут ли предлагаемые меры в новом проекте Закона о народонаселении улучшить ситуацию с низким уровнем рождаемости?
Продление декретного отпуска и поддержка жилья
Согласно данным Генерального статистического управления, население Вьетнама в 2024 году составит примерно 101,3 миллиона человек. Общий коэффициент рождаемости составляет 1,91 ребенка на женщину, что ниже уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на женщину) и продолжает снижаться. Если не принять своевременных мер, уже через 10 лет Вьетнам официально войдет в фазу старения населения и столкнется с риском нехватки рабочей силы в будущем.
Особенно низкий уровень рождаемости наблюдается в крупных городах и промышленных зонах, где высокие расходы на воспитание детей и интенсивный рабочий график заставляют многие пары откладывать рождение ребенка или вовсе отказываться от этого. Учитывая такую ситуацию, Министерство здравоохранения предложило ряд мер, направленных на стимулирование семей к рождению как минимум двоих детей.
Глава Департамента народонаселения Министерства здравоохранения Ле Тхань Зунг сообщил, что департамент разработал и представил Министерству здравоохранения проект Закона о народонаселении для подачи в правительство. В законопроекте предлагаются три основные группы мер: поддержание уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения; сокращение дисбаланса полов при рождении и приведение соотношения полов к естественному уровню; повышение качества населения.
В рамках политики по обеспечению уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, законопроект предлагает установить, что каждая супружеская пара и каждый гражданин имеют равное и добровольное право самостоятельно принимать решение о рождении детей, времени рождения, количестве детей и интервалах между их рождением в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, условиями обучения, работы, занятости, доходами и возможностями воспитания детей.
Одновременно законопроект также предлагает разрешить женщинам-работницам, родившим второго ребенка, продлить декретный отпуск до 7 месяцев вместо нынешних 6 месяцев; создать условия для поддержки женщин, родивших двоих детей, в промышленных зонах, в зонах экспортной переработки, а также в провинциях и городах с низким уровнем рождаемости при аренде или покупке социального жилья.
В настоящее время женщины, родившие ребенка, имеют право на 6-месячный декретный отпуск, включая период до и после родов. Предложение продлить отпуск до 7 месяцев для женщин, родивших второго ребенка, рассматривается как мера по поддержанию уровня воспроизводства населения и повышению качества населения.
| Нгуен Тхи Лан, работница промышленной зоны Шайдонг B, поделилась: Эта политика принесет пользу как матери, так и ребенку, так как дополнительное время для ухода за младенцем в первые месяцы жизни очень важно. Однако она также выразила обеспокоенность по поводу доходов, так как, несмотря на дополнительный месяц отпуска, без соответствующей финансовой поддержки семейная жизнь может стать сложнее. |
| Фам Тхань Тхуи, работница промышленной зоны Шайдонг B: Фам Тхань Тхуи поддерживает инициативу о дополнительном месяце декретного отпуска. Однако она обеспокоена тем, что после возвращения на работу ей могут поручить менее значимые задачи, уменьшатся возможности для карьерного роста или, в случае краткосрочного трудового договора, ее могут даже уволить. |
| Нгуен Хоай Нам (Акционерная компания TMN) отметил: Будучи владельцем компании с большим количеством женщин-работников, он поддерживает увеличение декретного отпуска, так как это позволит матерям уделять больше времени заботе о ребенке. Однако он также подчеркнул, что данная мера создаст значительную нагрузку на бизнес с точки зрения поддержания производственного процесса. Если не будет механизмов поддержки временного найма или разумного перераспределения кадров, предприятия могут столкнуться с трудностями. Он выразил надежду, что правительство обеспечит баланс между защитой прав работников и стабильностью работы предприятий. |
Эксперты отмечают, что для того, чтобы политика стимулирования рождаемости действительно была эффективной, необходим комплексный и сбалансированный подход, учитывающий интересы работников, бизнеса и государства. Продление декретного отпуска, финансовая поддержка или предоставление жилья – это важные меры, но они должны сопровождаться гарантиями трудовых прав, стабильного дохода и созданием дружественной к семье рабочей среды.
Кроме того, политика должна реализовываться с учетом региональных особенностей, особенно в крупных городах и промышленных зонах, где уровень рождаемости стремительно снижается. Правительству следует разработать механизмы поддержки бизнеса для обеспечения непрерывного производственного процесса в период декретного отпуска, а также поощрять предприятия к внедрению выгодных условий для женщин, чтобы они могли спокойно рожать детей, не опасаясь за свою карьеру.
Отмена платы за обучение: Устранение барьеров для рождения детей
Политбюро недавно одобрило политику неприменения дисциплинарных мер к партийным членам, имеющим третьего и последующих детей, а также полное освобождение от оплаты обучения для учащихся государственных образовательных учреждений – от детских садов до окончания средней школы по всей стране. Эксперты считают, что эти инициативы соответствуют реальной ситуации и будут способствовать достижению уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения. Одной из главных причин, по которой многие семьи откладывают рождение детей, является финансовая нагрузка, особенно в крупных городах, где расходы на воспитание детей чрезвычайно высоки.
Однако многие женщины по-прежнему обеспокоены влиянием рождения детей на карьеру, доходы и возмозность профессионального роста. Поэтому, чтобы поддерживать уровень воспроизводства населения и противостоять старению населения, необходим комплексный подход, который позволит женщинам сбалансировать работу и семейные обязанности.
Профессор Нгуен Динь Кы, бывший директор Института демографии и социальных проблем, отметил, что отмена дисциплинарных мер в отношении партийных членов, имеющих третьего и последующих детей, станет важным поворотным моментом, который поможет замедлить нынешнюю тенденцию снижения рождаемости. Это также создаст предпосылки для корректировки и совершенствования соответствующих нормативных актов. В частности, пересмотр Закона о народонаселении 2008 года и последующее принятие нового Закона о народонаселении позволят унифицировать и синхронизировать положения в системе демографической политики, сделав их более соответствующими текущей ситуации.
Кроме того, важно понимать, что рождение ребенка приносит не только радость и ответственность для семьи, но и в будущем он станет ценным вкладом в развитие общества. Следовательно, забота о детях не должна быть исключительно обязанностью семьи, а требует участия как государства, так и всего общества.
В настоящее время государство уже предпринимает шаги в правильном направлении, предоставляя бесплатное образование, однако этого недостаточно, поскольку воспитание ребенка связано с множеством других затрат. Государству следует заранее пересмотреть политику поддержки женщин и молодых семей, учитывать опыт других стран и обеспечить адекватные меры содействия, которые будут способствовать рождению и воспитанию будущих поколений.
По мнению экспертов, для того чтобы политика стимулирования рождаемости была действительно эффективной, необходим комплексный подход, который сочетает финансовую поддержку, социальные льготы и улучшение трудовой среды. Увеличение продолжительности декретного отпуска до 7 месяцев дает женщинам больше времени для ухода за ребенком, однако необходимо сопровождать это мерами по обеспечению дохода и сохранению рабочих прав, чтобы избежать негативного влияния на их карьеру.
Для достижения долгосрочной эффективности эти политики должны реализовываться комплексно и при тесном взаимодействии государства, бизнеса и общества. Помимо финансовой поддержки, необходимо создавать благоприятную для семьи рабочую среду, включая гибкий график работы и поддержку услуг по уходу за детьми на рабочем месте, чтобы женщины могли сбалансировать работу и семейные обязанности. Это станет прочной основой для устойчивого демографического и экономического развития в будущем./.
