«Возможности Вьетнама от участия в соглашениях о свободной торговле нового поколения» – так называется статья министра промышленности и торговли Чан Туан Аня, посвященная книге «Прогноз 2020: уничтожение или реконструкция», которая была опубликована Вьетнамским информационным агентством ВИА, а авторские права на книгу были приобретены международной медиакомпанией Project Syndicate.
Предлагаем вашему вниманию полную статью:
В последнее время экономика Вьетнама добилась значительного прогресса благодаря поощрению открытости, активной международной экономической интеграции и активному участию в сети соглашений о свободной торговле (ССТ). Соглашение о свободной торговле в последнее время считается тенденцией активного развития, особенно в связи с тем, что переговоры по ВТО в Дохе практически не продвинулись. Новые тенденции развиваются и обсуждаются, а ССТ нового поколения подписывается и реализуется многими странами.
Соглашения о свободной торговле нового поколения имеют более широкий охват и более высокий уровень обязательств, чем обычные соглашения о свободной торговле. Если в обычных ССТ, сферами обязательств являлись только те сферы, на которые распространяются соглашения ВТО, такие как торговля товарами и услугами, правила происхождения и т.д., то в ССТ нового поколения обязательства распространяется и на другие новые, «нетрадиционные» области – такие как государственные закупки, государственные предприятия, торговая деятельность и окружающая среда, рабочая сила, электронная коммерция и т.п.
Уровень отмены томоженных пошлин на импортные товары в ССТ нового поколения составляет почти 100%.
Уровень отмены томоженных пошлин на импортные товары в ССТ нового поколения составляет почти 100%. Что касается уровня обязательств, то уровень отмены томоженных налогов на импортные товары в ССТ нового поколения составляет почти 100%, в то время как обычные ССТ имеют более низкий показатель этого уровня. Примерами ССТ нового поколения являются Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) и Соглашение о свободной торговле Вьетнам-ЕС (EVFTA). …
До настоящего времени Вьетнам присоединился к двум ССТ нового поколения: Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) и ССТ между Вьетнамом и ЕС (EVFTA).
Что касается Соглашения CPTPP, унаследовавшего Соглашение TPP, Вьетнам и 10 стран, включая Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Малайзию, Мексику, Японию, Новую Зеландию, Перу и Сингапур, подписали Соглашение CPTPP в Чили 8 марта 2018 года. Соглашение официально вступило в силу для Вьетнама 14 января 2019 года.
По сути, Соглашение CPTPP поддерживает содержание Соглашения TPP, связанного с корректировкой многих вопросов традиционной торговли, таких как открытие рынков для товаров и услуг, инвестиции в закупки государственными органами, электронную коммерцию, государственные предприятия, но также и содержит переход к нетрадиционным вопросам при переговорах и подписании ССТ, таких как вопросы труда и окружающей среды, борьба с коррупцией в торговле и инвестициях.
Тем не менее, CPTPP позволяет странам-членам временно приостановить обязательства по 20 группам с высоким уровнем обязательств в таких областях, как интеллектуальная собственность, инвестиции, государственные закупки, финансовые услуги… для обеспечения сбалансирования прав и обязанностей стран-членов в контексте выхода США из Соглашения ТТП. Тем не менее, в целом, Соглашение CPTPP по-прежнему считается прогрессивным и всеобъемлющим Соглашением о свободной торговле с самым глубоким уровнем обязательств.
Реализация EVFTA станет огромным стимулом для экспорта Вьетнама, помогая диверсифицировать рынки и экспортировать товары.
Что касается EVFTA, то переговоры по вопросу этого соглашения руководство Вьетнама и ЕС были завершены 2 декабря 2015 года. 30 июня 2019 года в Ханое обе стороны подписали соглашение EVFTA. EVFTA – это всеобъемлющее, прогрессивное соглашение, гарантирующее равные интересы для Вьетнама и ЕС. В нем также отмечена разница в уровне развития между двумя сторонами. Реализация этого соглашения станет огромным стимулом для экспорта Вьетнама, помогая диверсифицировать рынки и экспорт, особенно экспорт сельскохозяйственной и водной продукции, а также конкурентоспособных вьетнамских продуктов.
Соглашение состоит из 17 глав, 2 протоколов и ряда сопутствующих меморандумов с основным содержанием о торговле товарами (включая общие положения и обязательства по открытию рынков); правила происхождения товара; таможенное и торговое содействие; меры безопасности пищевых продуктов и гигиены (SPS); технические барьеры в торговле (ТБТ); торговля услугами (включая общие положения и обязательства по открытию рынков); меры торговой защиты; вопросы конкуренции; деятельность государственных предприятиий и государственных закупок; вопросы интеллектуальной собственности; торговля и устойчивое развитие; сотрудничество и наращивание потенциала; нормативно-институциональный моменты.
Участвуя в ССТ нового поколения, Вьетнам получает много возможностей в сферах политики, национальной безопасности и внешней стратегии. Соответственно, участие в ССТ нового поколения убедительно демонстрирует политику активной международной интеграции нашей Партии и государства, подтверждая важную роль и геополитическую позицию Вьетнама в Юго-Восточной Азии, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ССТ фактически укрепляет позицию Вьетнама в АСЕАН, в регионе, а также на международной арене, особенно в контексте быстро меняющейся мировой ситуации в области безопасности и обострения политики протекционизма.
С экономической точки зрения, участие в ССТ будет продолжать содействовать торговле между Вьетнамом, странами CPTPP и странами ЕС, расширяя экспортные рынки, особенно для конкурентоспособных вьетнамских продуктов. В Соглашениях CPTPP участвуют страны с крупными рынками, такие как Япония и Канада, поэтому снижение налога на импорт до 0% на вьетнамские товары положительно скажется на увеличении экспортного товарооборота.
Налог на ведущие экспортные товары Вьетнама, такие как сельхозпродукция и рыбные продукты, электроэнергия и электроника, сразу анулируется при вступлении Соглашения в силу. При таком уровне обязательств, согласно официальному исследованию Министерства планирования и инвестиций, экспорт Вьетнама может увеличиться на 4,04% к 2035 году.
Согласно вышеупомянутому исследованию Всемирного банка, с таким уровнем обязательств, в контексте основных экономических условий, оставшихся неизменными, экспорт Вьетнама может увеличиться на 4,2%, и предполагается, что в контексте роста производительности к 2030 году, рост экспорта составит 6,9%.
Вступление в ССТ нового поколения поможет Вьетнаму диверсифицировать свои торгово-экономические отношения, особенно экспортно-импортный рынок.
По Соглашению EVFTA экспорт Вьетнама в настоящее время составляет почти 1,5% от общего оборота импорта ЕС. Из них только около 42% экспортного оборота Вьетнама имеет право на налоговую ставку 0% (включая товары в рамках программы универсального налогового стимулирования GSP). Это очень скромная цифра по сравнению с экспортным потенциалом Вьетнама, а также размером рынка ЕС. В рамках обязательств по снижению налогов в Соглашении EVFTA и с особенностью Соглашения EVFTA, создающего дополнительную торговую структуру, потенциал обеих сторон для дальнейшего развития торгово-экономических отношений после FTA все еще огромен.
Согласно исследованию Министерства планирования и инвестиций, ЗСТ между Вьетнамом и ЕС поможет увеличить экспорт Вьетнама в среднем на 6,7% в течение первого 5-летнего периода, на 13% в течение второго 5-летнего периода и 20% течение третьего 5-летнего периода. Вступление в ССТ нового поколения поможет Вьетнаму диверсифицировать торгово-экономические отношения, особенно диверсифицировать рынки импорта-экспорта, избежать чрезмерной зависимости от конкретного региона и поможет экономике лучше справляться с внешними колебаниями.
Кроме того, Вьетнам также имеет возможность участвовать в региональных и глобальных цепочках поставок. В настоящее время на страны, участвующие в соглашениях CPTPP и EVFTA, приходится 13,5% и 22% мирового ВВП соответственно. По данным Главного таможенного управления, общий товарооборот между Вьетнамом и странами CPTPP за первые восемь месяцев 2019 года достиг более 51 млрд. долларов США, а между Вьетнамом и ЕС к концу ноября 2019 года – около 38 млрд. долларов США.
Благодаря данным показателям ВВП и товарооборота, присоединение к этим ССТ откроет много возможностей для бизнеса при формировании новой цепочки поставок, что является важным условием для повышения уровня развития экономики и производительности труда. Этот процесс приведет к постепенному сокращению работы по сборке, росту участия в этапах производства с более высокой добавленной стоимостью, позволяя развивать электронную промышленность, высокие технологии и совершенствовать качество сельхозпродукции. Это прекрасная возможность эффективно развить экономику Вьетнама в ближайшие 5-10 лет.
Что касается возможностей для институциональной реформы, улучшения бизнес-среды, точно так же, как и ранее вступление в ВТО, присоединение к ССТ нового поколения будет возможностью для Вьетнама продолжать совершенствовать рыночные законы и экономические институты, одним из которых является социалистически ориентированная рыночная экономика, что и было определено одним из трех стратегических прорывов, поставленных Компартией Вьетнама.
Наряду с ратификацией Соглашения CPTPP Национальное собрание также решило внести поправки в некоторые положения Закона об интеллектуальной собственности и Закона о страховом бизнесе, что подтверждает политику дальнейшего совершенствования экономических правовых институтов Партии и государства. В то же время обширные обязательства в сфере услуг и инвестиций дадут Вьетнаму больше возможностей для улучшения бизнес-среды, сделают процессы более открытыми, прозрачнымы и предсказуемыми, приблизят экономику к международным и современным стандартам. Кроме этого, экономика будет активно развиваться, способствуя росту как внутренних, так и иностранных инвестиций.
Присоединение к ССТ нового поколения также поддерживает процесс обновления модели роста и реструктуризации экономики Вьетнама, особенно финансово-банковского сектора, сферы расходов на промышленность и сельское хозяйство. Соглашение позволит установить тесные связи с партнерами, такими как ЕС, Япония, Канада, а также поможет вьетнамским предприятиям получить доступ к мировым технологиям и возможностям управления на самом высоком уровне. Это отличная возможность для вьетнамских предприятий развиваться и стремиться соответствовать требованиям глобальной конкурентной среды.
С точки зрения возможностей трудоустройства, доходов и устойчивого развития, присоединение к ЗСТ нового поколения создаст возможности для роста социального обеспечения населения, то есть произойдет увеличение количества рабочих мест, повысится уровень доходов и сократится уровень бедности населения.
Согласно результатам исследования Министерства планирования и инвестиций, CPTPP может помочь увеличить общее количество рабочих мест в среднем на 20-26 000 в год. Что касается преимуществ сокращения бедности, то, согласно исследованию Всемирного банка, к 2030 году CPTPP, как ожидается, поможет сократить количество людей, проживающих за чертой бедности (на уровне 5,5 долларов США в день) на 0,6 млн. человек. Ожидается, что все группы доходов получат выгоду.
Тем не менее, международная экономическая интеграция в целом и участие в соглашениях о свободной торговле в частности, особенно таких прогрессивных и всеобъемлющих соглашениях о свободной торговле нового поколения, как CPTPP и EVFTA не только дает возможности, но может быть сопряжена с определенными рисками и проблемами. Это проблемы экономического характера, проблемы правовой и институциональной базы, проблемы с выполнением обязательств в новых и еще не включенных в предыдущие ССТ, связанные с вопросами деятельности профсоюзов, проблемами окружающей среды…
Поэтому в ближайшем будущем Вьетнам должен иметь эффективные решения для эффективного внедрения и эффективного использования возможностей, которые предоставляют эти ССТ. В то же время государство продолжит направлять ресурсы на содействие ратификации Соглашения EVFTA в кратчайшие сроки и обеспечение преимуществ для населения и бизнеса обеих сторон./.