Частный сектор

Для превращения частного сектора в двигатель социалистически ориентированной рыночной экономики, как была заявлено Коммунистической партией Вьетнама (КПВ), не только каждой компании и бизнесмену необходимо осознать свою роль, развивать стремление и сильную волю идти вперед, но важна прозрачная и открытая правовая среда, соответствующая принципам рыночной экономики и обязательствам Вьетнама по международной интеграции. Существует  необходимость в «инкубаторе» частного сектора экономики, чтобы в полной мере воспользоваться возможностями для преодоления трудностей на пути своего развития и сделать достойный  вклад в общие достижения страны в экономике.

За последние годы, Партия и правительство постоянно разрабатывают руководящие принципы и методы для создания рычагов, позволяющих частному сектору экономики иметь равноправную и справедливую бизнес-среду как в других секторах экономики, и иметь равные возможности для своего эффективного развития.

Для дальнейшего разъяснения этой важной и последовательной политики Партии, по случаю празднования 90-летия со дня создания КПВ (3 февраля 1930/ 3 февраля 2020 года), Вьетнамское информационное агенство (ВИА) представило серию из трех статей на тему «Частный сектор – важный двигатель экономики».

Частный сектор экономики: прорыв для вывода страны на путь быстрого развития

Спустя всего один месяц после основания Демократической Республики Вьетнам, 13 октября 1945 года, президент Хо Ши Мин написал письмо представителям промышленности и бизнеса страны, в котором он подчеркнул их огромную роль в деле национального строительства.

«В то время как другие отрасли работают над восстановлением полной независимости страны, промышленность и бизнес должны работать над созданием устойчивой и процветающей экономики и финансов. Правительство, народ и я – все мы сделаем все возможное, чтобы помочь промышленности и бизнесу в этом деле строительства», – написал он.

VI съезд КПВ (декабрь 1986 года) начал процесс обновления страны, чтобы пробудить, развить силы и потенциал для продвижения страны вперед. (Фото: ВИА)
VI съезд КПВ (декабрь 1986 года) начал процесс обновления страны, чтобы пробудить, развить силы и потенциал для продвижения страны вперед. (Фото: ВИА)

С тех пор прошло более 70 лет, но время доказало, что письмо президента остается актуальным и сегодня. Оно демонстрирует свои здравые стратегические ориентиры и наставления в отношении дела национального строительства, особенно в нынешних тенденциях международной экономической интеграции.

Придавая большое значение роли частной экономики

VII Всевьетнамский съезд Компартии, и особенно второй пленум ЦК партии 7-го созыва, придавали большое значение частному экономическому сектору и поощряли его развитие без каких-либо ограничений по масштабам и областям деятельности в сферах, не запрещенных законом.

Идея президента Хо Ши Мина о положении и роли промышленности и бизнеса было отражено во многих руководящих принципах и стратегиях. VI Всевьетнамский съезд Компартии (в декабре 1986 года) превозгласил начало процесса “Доймой” (политика обновления) в нескольких секторах экономики.

Рабочие на текстильной фабрике в городе Хошимин в первые годы политики обновления страны. Производство одежды было определено как один из ключевых экспортных секторов Вьетнама начиная с процесса “Дой Мой” (1988). (Фото: Архивное фото ВИА)
Рабочие на текстильной фабрике в городе Хошимин в первые годы политики обновления страны. Производство одежды было определено как один из ключевых экспортных секторов Вьетнама начиная с процесса “Дой Мой” (1988). (Фото: Архивное фото ВИА)

VII Всевьетнамский съезд Компартии, и особенно второй пленум ЦК партии 7-го созыва, придавали большое значение частному экономическому сектору и поощряли его развитие без каких-либо ограничений по масштабам и областям деятельности в сферах, не запрещенных законом.

VIII Всевьетнамский съезд Компартии (в июле 1996 года) подтвердил продолжение долгосрочной последовательной политики многосекторальной экономики, основанной на равном отношении ко всем секторам экономики.

Вопросы частного сектора экономики неоднократно выносились на обсуждение на IX, X, XI и XII Всевьетнамских съездах Компартии, с тем чтобы завершить политику и механизмы, способствующие развитию сектора во всех отраслях и сферах экономики, и сделать его важным двигателем национальная экономика.

Завод по производству замороженных продуктов № 1, на котором производится переработка морепродуктов на экспорт, создал 3.300 рабочих мест. В 1987 году завод продал 2.400 тонн рыбы в Японию и Австралию на общую сумму 21 млн. долларов США. (Фото: из архива ВИА)
Завод по производству замороженных продуктов № 1, на котором производится переработка морепродуктов на экспорт, создал 3.300 рабочих мест. В 1987 году завод продал 2.400 тонн рыбы в Японию и Австралию на общую сумму 21 млн. долларов США. (Фото: из архива ВИА)

Положение частного экономического сектора было закреплено не только в документах партии, но и в Конституции 2013 года. Статья 51 Конституции гласит: «1. Вьетнамская экономика – это социалистическая рыночная экономика с различными формами собственности и секторами экономики, в которой государственный сектор играет ведущую роль.2. Все сектора экономики являются важными составляющими национальной экономики. Организации в разных секторах экономики равны перед законом и должны сотрудничать и конкурировать друг с другом в соответствии с законом.3. Государство поощряет и создает условия для предпринимателей, предприятий или других лиц или организаций для осуществления инвестиционной, производственной или коммерческой деятельности и устойчивого развития отраслей экономики для содействия национальному строительству. Законная собственность частных лиц и организаций, занимающихся инвестиционной, производственной или коммерческой деятельностью, охраняется законом и не подлежит национализации».

Доверяй, но проверяй

XII Всевьетнамский съезд Компартии продолжил закрепление положения и роли частного экономического сектора в социалистически ориентированной рыночной экономике. Правительство  подчеркнуло важность создания механизмов и политики, направленных на поощрение и содействие развитию частного экономического сектора в большинстве отраслей и сфер экономики, тем самым превращая его в важный двигатель экономики.

Точка зрения XII Всевьетнамского съезда Компартии о том, что частный экономический сектор является важной движущей силой национальной экономики, продемонстрировала прорыв в восприятии партии по сравнению с предыдущим периодом, когда частный экономический сектор считался одной из движущих сил экономики.

Экономика хорошо росла, а социалистически ориентированная рыночная экономика постепенно формировалась и развивалась. (Фото: Зань Лам / ВИА)
Экономика хорошо росла, а социалистически ориентированная рыночная экономика постепенно формировалась и развивалась. (Фото: Зань Лам / ВИА)

Четвертый пленум ЦК партии XII созыва продолжал требовать ускорения развития частного экономического сектора как в количественном, так и в качественном отношении, чтобы он действительно стал важной движущей силой экономики.

Пятый пленум Центрального комитета партии XII созыва издал тематические резолюции о совершенствовании институтов социалистически ориентированной рыночной экономики, а также о реструктуризации, реформировании и повышении эффективности государственных предприятий. В частности, на пленуме была принята резолюция 10/NQ-TW (июнь 2017 года) о превращении частного экономического сектора в важную движущую силу социалистически ориентированной рыночной экономики. Утверждается, что резолюция является решительным шагом в обновлении мышления частного сектора экономики в направлении создания условий для этого сектора, чтобы получить равный доступ ко всем возможностям и ресурсам, в частности к капиталу, земле и природным ресурсам.

Точка зрения XII Всевьетнамского съезда Компартии о том, что частный экономический сектор является важной движущей силой национальной экономики, продемонстрировала прорыв в восприятии партии по сравнению с предыдущим периодом, когда частный экономический сектор считался одной из движущих сил экономики.

Резолюция определила общую цель развития частного экономического сектора здоровым, эффективным и устойчивым образом, превратив его в важную движущую силу социалистически ориентированной рыночной экономики, помогая достичь быстрого и устойчивого социально-экономического развития, постоянно улучшать положение и условия жизни населения, реализовать социальный прогресс и равенство, обеспечить национальную безопасность, и в скором времени превратить страну в одно из промышленно развитых государств современности.

Чтобы конкретизировать резолюцию партии, правительство издало резолюцию 98-NQ/CP от 3 октября 2019 года о плане действий по выполнению резолюции 10/NQ-TW. Правительство определило конкретные задачи по развитию частного экономического сектора, сосредоточив внимание на трех основных направлениях политики: создании благоприятных условий для развития частного экономического сектора; содействии сектору в инновациях, модернизации технологий, развитии людских ресурсов и повышении производительности труда; повышении эффективности и действенности государственного управления.

За последние два года, в духе принятых резолюций, вся политическая система предприняла решительные действия для поддержки развития частного экономического сектора. Многие новые механизмы и политика были обнародованы и были приняты решения, направленные на улучшение деловой среды и своевременное устранение препятствий в развитии частного экономического сектора в соответствии с руководящими принципами и политикой Партии./.

Специализированный международный туристический порт Халонг, в Байчай, город Халонг (Куангнинь) - один из трех ключевых проектов транспортной инфраструктуры, инвестируемых Sun Group. (Фото: ВИА)
Специализированный международный туристический порт Халонг, в Байчай, город Халонг (Куангнинь) – один из трех ключевых проектов транспортной инфраструктуры, инвестируемых Sun Group. (Фото: ВИА)

Создание благоприятных условий для “взлета” частной экономики

За последние годы, благодаря заботе Партии и государства, частный сектор стал одной из важных движущих сил экономики страны. В частном секторе экономики занято 85% рабочей силы, создается  42% ВВП и формируется около 30% доходов государственного бюджета.

Такие результаты говорят о высоком потенциале и возможностях этого сектора экономики. Для раскрытия потенциала частной экономики, важную роль играет прозрачность механизмов и политики, которая выступает стартовой площадкой для экономического прорыва в развитии страны.

Определение конкретных и четких критериев

Резолюция № 10-NQ/TW о превращении частной экономику в движущую силу социалистически ориентированной рыночной экономики отразила сильное инновационное мышление Партии, открывшее путь к разработке более подходящих механизмов и политик для превращения частного сектора в динамичный и творческий сектор экономики.

В частном секторе экономики занято 85% рабочей силы, создается  42% ВВП и формируется около 30% доходов государственного бюджета.

С целью институционализации и совершенствования правовых норм в соответствии с Резолюцией № 10-NQ/TW, Национальное собрание приняло некоторые важные законы и внесло на рассмотрение в приоритетном порядке законопректы, касающиеся этой резолюции.

Произошло значительное улучшение производительных сил в количественном и качественном отношении. Повышается качество роста в некоторых аспектах, в том числе постепенно растет уровень производственных технологий. На фото: специализированная ферма по выращиванию моркови в уезде Камзянг, провинция Хайзыонг: (Фото: Ву Шинь/ВИА)
Произошло значительное улучшение производительных сил в количественном и качественном отношении. Повышается качество роста в некоторых аспектах, в том числе постепенно растет уровень производственных технологий. На фото: специализированная ферма по выращиванию моркови в уезде Камзянг, провинция Хайзыонг: (Фото: Ву Шинь/ВИА)

В дополнение к Закону о конкуренции и Закона о поддержке малого и среднего бизнеса, Национальное собрание приняло Закон «О внесении изменений и дополнений в статью 6 и приложение 4 Закона об инвестициях».

Соответственно, с 1 июля 2017 года, количество условных бизнес-направлений было сужено с 267 до 243.

Правительство и министерства разных уровней, скоординированно и эффективно применяя руководящие принципы Партии на практике, разработали нормативные документы и развернули конкретные программы действий, тем самым создавая благоприятную и открытую деловую среду для развития частной экономики.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук пообещал и впредь создавать благоприятные условия, пространство, ресурсы и возможности для более комфортного развития частного сектора экономики, используя такие ключевые выражения, как “создание справедливости” в развитии, “защиты”, “предоставление возможностей”.

Эти обещания главы правительства были подкреплены важными документами и политикой правительства, такими как резолюция № 19/NQ-CP о продолжении выполнения ключевых задач и решений для улучшения деловой среды и повышения национальной конкурентоспособности в 2017 году и с ориентацией на 2020 год; резолюция № 35/NQ-CP о поддержке и развитии предприятий до 2020 года; резолюция № 98/NQ-CP, обнародующая  план действий правительства по выполнению резолюции № 10/NQ-TW…

VII cъезд КПВ (июнь 1991 г.) подтвердил необходимость продолжения надлежащих шагов основательного процесса синхронного обновления во всех сферах и сохранении его социалистической направленности. Резолюции от VIII съезда КПВ до сих пор продолжают подтверждать настойчивость и последовательность в деле обновления страны и международной интеграции (Фото: ВИА)
VII cъезд КПВ (июнь 1991 г.) подтвердил необходимость продолжения надлежащих шагов основательного процесса синхронного обновления во всех сферах и сохранении его социалистической направленности. Резолюции от VIII съезда КПВ до сих пор продолжают подтверждать настойчивость и последовательность в деле обновления страны и международной интеграции (Фото: ВИА)

Отличие от предыдущей программы состоит в том, что эти документы четко определяют конкретные цели и комплексные решения с четкими и количественными критериями.

Правительством и премьер-министром был выпущен ряд решений по улучшению деловой среды, таких как реформирование административных процедур; снижение производственных и коммерческих затрат; доступ к рынку; упорядочивание инспекционной и ревизионной деятельности; упрощение и сокрашение условий ведения бизнеса.

Многие нормативно-правовые документы, разработанные правительством, министерствами и ведомствами разного уровня, направлены на регулирование предпринимательской деятельности и управление частным сектором экономики.

Послание, отраженное в Резолюции № 98 / NQ-CP, заключалось в том, чтобы создать «Правительство действий» с целью сосредоточить внимание на устранении узких мест в организации для помощи предприятиям в сокращении расходов, повышении операционной эффективности и конкурентоспособности.

В том же духе, резолюция требует, чтобы все министерства и ведомства всех уровней взялись за выполнение задачи по “созданию благоприятной деловой и инвестиционной среды для развития и поддержки частной экономики для внедрения инноваций, современных технологий, развития людских ресурсов и повышения производительности труда”.

План действий сожержит конкретные и четкие цифры. Например, правительство выдвинуло  “ультиматум” в бескомпромиссной борьбе с сублицензией министерствам, ведомствам, подведомственным учреждениям правительства, народным комитетам провинций и городов центрального подчинения и соответствующим органам. Заинтересованные ведомства продолжают анализ и оценку ситуации. Они также предлагает упразднить как минимум от 1/3 до 1/2 текущих условий ведения бизнеса и административных процедур в своей управленческой области, которые препятствуют компаниям вести инвестиционную деятельность.

План действий также требует, чтобы Народные комитеты провинций и городов проводили регулярные встречи с бизнес-сообществом и прессой по крайней мере два раза в год с целью устранения трудностей и препятствий с которыми сталкивается бизнес. Правительство поручило  министрам, руководителям ведомств на уровне министров, руководителям подведомственных учреждений правительства и президентам Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточить усилия на руководстве, проверке и побуждении к реализаци Плана действий. Они ежегодно обязаны отчитываться перед премьер-министром о результатах реализации Плана и направлять отчеты в Министерство планирования и инвестиций для мониторинга и обобщения информации в соответствии с нормативными актами.

Частная экономика быстро росла количественно, постепенно повышая эффективность бизнеса, создавая рабочие места и внося все больший вклад в ВВП. На фото: автострада Халонг-Вандон (Куангнинь), общей протяженностью почти 60 км - один из трех ключевых проектов транспортной инфраструктуры, инвестируемых Sun Group. Компания инвестирует в развитие воздушных, дорожных и водных путей. Все проекты - крупномасштабные и современные сооружения, которые мобилизуют внебюджетный капитал в форме совместного государственно-частного партнерства и демонстрирующие прорыв в стратегии экономического развития провинции Куангнинь. Таким образом, рост и роль частной экономики – важные движущие силы экономического развития Вьетнама, который следует курсом Компартии на обновление страны. (Фото: ВИА)
Частная экономика быстро росла количественно, постепенно повышая эффективность бизнеса, создавая рабочие места и внося все больший вклад в ВВП. На фото: автострада Халонг-Вандон (Куангнинь), общей протяженностью почти 60 км – один из трех ключевых проектов транспортной инфраструктуры, инвестируемых Sun Group. Компания инвестирует в развитие воздушных, дорожных и водных путей. Все проекты – крупномасштабные и современные сооружения, которые мобилизуют внебюджетный капитал в форме совместного государственно-частного партнерства и демонстрирующие прорыв в стратегии экономического развития провинции Куангнинь. Таким образом, рост и роль частной экономики – важные движущие силы экономического развития Вьетнама, который следует курсом Компартии на обновление страны. (Фото: ВИА)

Правительство также разработало не только резолюцию 98/NQ-CP, но и многие механизмы и политики для поддержки развития бизнеса и улучшения инвестиционного климата страны.

В Резолюции № 35/NQ-CP правительство представило ряд решений для создания благоприятной деловой и инвестиционной среды, поддержки предприятий в получении доступа к кредитному капиталу, производственным и коммерческим помещениям, доступа к рынкам. Были приняты  решения по снижению производственных и коммерческих издержек предприятий, что способствует повышению национальной конкурентоспособности, открытию ресурсов, содействию развитию частного сектора экономики и формированию некоторых частных корпораций, которые обладают большим потенциалом и масштабом в стране …

В последнее время были внесены изменения и дополнения в соответствующие правовые механизмы и политики с целью повышения прозрачности государственных монополий, контроля и предотвращения монополизации предприятий. Правительством ведется развитие реформ с целью сокращения сфер с государственным контролем…созданию благоприятной активности для улучшения инвестиционной и деловой среды посредством предоставления равных условий для субъектов экономики.

Совместная работа всех заинтересованных сторон

Примечательно, что в реализации правительственной программы реформ заинтересованные министерства и ведомства принимали активное участие. На протяжении многих лет несогласованность была основным ограничением, сдерживавшим  реформы деловой среды.

Таможенный департамент международного пограничного пункта Лаокай активизирует реформу административных процедур, направленных на создание благоприятных условий для импортно-экспортных предприятий. (Фото: Фам Хау/ВИА)
Таможенный департамент международного пограничного пункта Лаокай активизирует реформу административных процедур, направленных на создание благоприятных условий для импортно-экспортных предприятий. (Фото: Фам Хау/ВИА)

В 2018 году сокращение и упрощение условий ведения бизнеса наиболее полно были реализованы министерствами и отраслевыми ведомствами в рамках Резолюции 01/2018/NQ-CP, в которой была поставлена цель сокращения и упрощения на 50% инвестиционных и бизнес-процедур.

Министерства и отраслевые ведомства рассмотрели и представили 28 нормативных правовых документов, направленных на сокращение и упрощение более 3300 из почти 6200 процедур ведения бизнеса. Объем проделанной работы эквивалентен 54,5%, что на 8,1% выше по сравнению с планом правительства. В число министерств сокративших и упростивших многие процедуры входят Министерство промышленности и торговли, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и путей сообщения…

Примечательно, что такие процедуры, как планирование бизнеса в нефтяной отрасли Министерства промышленности и торговли, существовавшие в течение длительного времени и «укоренившиеся», также были отменены. Таким образом были созданы более благоприятные условия для производственной и предпринимательской деятельности компаний.

В 2019 году улучшение инвестиционной и деловой среды продолжает оставаться одним из центральных направлений деятельности правительства. 1 января 2019 года правительство издало резолюцию № 02/NQ-CP о продолжении выполнения ключевых задач и решений по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2019 году с ориентацией на 2021 год.

Погрузка и выгрузка риса на экспорт в порту Сайгон. (Фото: Динь Хюэ /ВИА)
Погрузка и выгрузка риса на экспорт в порту Сайгон. (Фото: Динь Хюэ /ВИА)

Министерства и ведомства всех уровней, в соответствии с этой резолюцией и директивой премьер-министра № 26/CT-TTg о поддержке и развитии предприятий, с начала года и по настоящее время активно реализуют порученные им задачи. Многие министерства и ведомства, пересмотрев свои сферы деятельности, предложили сократить, упростить и проанализировать бизнес-процедуры на уровне, превышающим плановые показатели правительства. В 2019 году был разработан план административной реформы для продолжения обновления, повышения качества и эффективности проведения реформы, способствуя улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности.

Спустя полтора года после вступления в силу закона о поддержке малых и средних предприятий в основном были приняты указы и нормативные акты, регулирующие реализацию этого закона.

Министерство планирования и инвестиций и министерство финансов ведут активную работу по внедрению мер, предусмотренных законом о поддержке малых и средних предприятий. Ведется работа по совершенствованию проекта постановления правительства с целью расширения перечня секторов и областей, имеющих право на инвестиционные льготы, закрепленные в законе о поддержке малых и средних предприятий и в резолюции Национального собрания о льготном подоходном налоге для малого и среднего бизнеса.  

Во многих провинциях разрабатываются конкретные планы и проекты для поддержки малых и средних предприятий, отвечающие практическим требованиям развития малого и среднего бизнеса соответствующих регионов страны.

В последние годы усилия правительства и ведомств всех уровней направлены на создание прозрачной деловой среды, которая создает основу для прорывного развития частного сектора экономики.

Этот сектор быстро растет в количественном и качественном отношении, создавая условия для высвобождения ресурсов общества, чтобы социалистически ориентированная рыночная экономика могла максимально развивать свой огромный потенциал./.

Социалистически ориентированная рыночная экономика постепенно формируется и развивается. 28 декабря 2019 года в порту Чулай (открытая экономическая зона Чулай, провинция Куангнам) THACO организовала церемонию передачи 15 вьетнамских автобусов THACO, экспортируемых на Филиппины. Это первая коммерческая поставка Thaco – результат работы вьетнамской автомобильной промышленности после более 16 лет инвестиций и исследований.  (Фото: Чан Тинь/ВИА)
Социалистически ориентированная рыночная экономика постепенно формируется и развивается. 28 декабря 2019 года в порту Чулай (открытая экономическая зона Чулай, провинция Куангнам) THACO организовала церемонию передачи 15 вьетнамских автобусов THACO, экспортируемых на Филиппины. Это первая коммерческая поставка Thaco – результат работы вьетнамской автомобильной промышленности после более 16 лет инвестиций и исследований.  (Фото: Чан Тинь/ВИА)

Развитие потенциала частной экономики

Резкое изменение в осознании Коммунистической партии Вьетнама (КПВ)  роли частной экономики и решительные действия правительства, министерств всех уровней создало благоприятные условия для развития и глубокой интеграции вьетнамских компаний в глобальную экономику.

Тем не менее, для того, чтобы частная экономика развивалась устойчиво и в полной мере использовала свои возможности и преимущества, необходимо срочно и решительно провести институциональные реформы, создавая равные и прозрачные условия для бизнес-сообщества.

Необходим прорыв в механизмах и политиках

После более чем 30-летнего обновления страны, частная экономика превратилась в одну из важных движущих сил экономического роста. Этот сектор экономики все активнее и глубже интегрируется практически во все сферы, внося значительный вклад в государственный бюджет и создавая миллионы рабочих мест.

Депутат Национального собрания Нгуен Ньы Ко: “Нам нужен прорыв в механизмах и политиках для устранения барьеров в развитии частных предприятий. Это сформирует чувство безопасности у бизнесменов, чувство счастья и уверенности. Таким образом, они будут больше вкладывать средств в свой бизнес, тем самым повышая эффективность национальной экономики”.

“Должен быть настоящий прорыв в механизмах и политиках для устранения барьеров в развитии частного бизнеса. Это сформирует чувство безопасности у бизнесменов, чувство счастья и уверенности. Таким образом, они будут больше вкладывать средств в свой бизнес, тем самым повышая эффективность национальной экономики”, – отметил депутат.

Депутат Национального собрания Нгуен Ньы Шо (Бакнинь) отметил, что за 9 месяцев 2019 года, инвестиционный капитал негосударственного сектора достиг 624,6 трлн. донгов, увеличившись на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом в 2018 году. Это самый высокий показатель среди всех секторов экономики.

Переработка резины на экспорт на предприятии по производству каучука Заутиенг, провинции Биньзынь. (Фото: Зыонг Чи Тыонг/ВИА)
Переработка резины на экспорт на предприятии по производству каучука Заутиенг, провинции Биньзынь. (Фото: Зыонг Чи Тыонг/ВИА)

Этот структурный сдвиг показывает, что частная экономика является одним из важных движущих сил, ежегодно обеспечивающих более 40% ВВП и создавающих  1,2 миллиона рабочих мест. По словам депутатов, у частной  экономики все еще большой потенциал для развития, она пока еще не совершила прорыв и не сформировала новую опору национальной экономики, поэтому необходимо найти решения для повышения конкурентоспособности этого сектора экономики.

“Должен быть настоящий прорыв в механизмах и политиках для устранения барьеров в развитии частного бизнеса. Это сформирует чувство безопасности у бизнесменов, чувство счастья и уверенности. Таким образом, они будут больше вкладывать средств в свой бизнес, тем самым повышая эффективность национальной экономики”, – отметил депутат.

Согласно рейтингу Всемирного экономического форума за 2019 год, Вьетнам занял 67-е место среди самых конкурентоспособных экономик в мире, поднявшись с 77-го на 67-е место с 3,5 баллами.

Тем не менее, делегат Нгуен Ньы Шо обратил внимание на парадокс, что Вьетнам, хотя и занял высокую позицию в рейтинге глобальной конкурентоспособности, однако только за 9 месяцев 2019 года, количество компаний, ожидающих процедуру банкротства, выросло на 6,3% по сравнению с 2018 годом.

“Это заставляет нас задуматься о том, действительно ли деловая среда идеальна для развития частной экономики? Мы находимся в ситуации, когда правительство решительно создает директивы и руководит, однако министерства и ведомства относятся безответственно к своим обязанностям. Это ведет к снижению энтузиазма бизнесменов и компаний. Сублицензирование, неофициальные издержки, особенно нормативные акты усиливают давление на предприятия”, – сказал делегат.

Исходя из этого депутат предположил, что государству нужны активные реформы, начиная от деятельности по вмешательству до управленческой поддержки. С целью содействия качественному росту частного сектора экономики, соответствующего своему  потенциалу, правительству необходимо уделять внимание развитию ресурсов, связанных с секторами экономики: земельных ресурсов, кредитного капитала, обучению человеческих ресурсов и др.

VIII Съезд ознаменовал поворотный момент для нашей страны, ведя страну в новую эру - эра ускоренной индустриализации и модернизации. Резолюции восьмого съезда Компартии до сих пор продолжают подтверждать  настойчивость  в осуществлении политики обновления страны и международной интеграции. (Фото: Суан Лам / ВИА) 
VIII Съезд ознаменовал поворотный момент для нашей страны, ведя страну в новую эру – эра ускоренной индустриализации и модернизации. Резолюции восьмого съезда Компартии до сих пор продолжают подтверждать  настойчивость  в осуществлении политики обновления страны и международной интеграции. (Фото: Суан Лам / ВИА) 

“Необходимо сделать индивидуальные предприятия большой движущей силой, проникающей в другие сектора экономики и которая будет привлекать компании из этих секторов, в особенности мелкий бизнес. Содействовать развитию сельского хозяйства и деревень, тем самым формируя связи в цепочке и обеспечивая равные условия в доступе к ресурсам, кредитным источникам, а также справедливые регламенты и политики их регулирующих”, – подчеркнул депутат Нгуен Ньы Шо. Например, более 700 000 частных предприятий официально формируют лишь 10% национального ВВП, а более 30% ВВП формируется более 5 миллионами представителей малого бизнеса, в том числе 2 миллионами домохозяйств, которые зарегистрированны.

“Ни в одной рыночной экономике нет такого большого полуформального и неформального сектора”, – подчеркнул г-н Лок.

Профессор Ву Тиен Лок проанализировал, что мелкие домашние хозяйства, по сути, представляют собой тип малых и сверхмалых предприятий, но поскольку они не были определены юридически, мелкие домохозяйства страдают от правовых ограничений своего бизнеса…

Во внутренних бизнес-отношениях мелким домохозяйствам не хватает эффективной и четкой системы управления. Кроме того, государственное управление бизнесом мелких домохозяйств не прозрачно, они не получает стимулов и поддержки для устойчивого развития. Деловая активность этих мелких домашних хозяйств формирует благодатную почву для мелкой коррупции…

Вьетнам стал развивающейся страной со средним уровнем дохода. В стране происходит ускорение процессов индустриализации, модернизации и международной интеграции. Солнечная электростанция на озере Дами (провинция Биньтхуан). (Фото: Нгок Ха/ВИА)
Вьетнам стал развивающейся страной со средним уровнем дохода. В стране происходит ускорение процессов индустриализации, модернизации и международной интеграции. Солнечная электростанция на озере Дами (провинция Биньтхуан). (Фото: Нгок Ха/ВИА)

“Для решения этой проблемы, мы не можем ликвидировать бизнес мелких домохозяйств и мы не можем заставить их преобразоваться в другой вид бизнеса, однако мы можем их легально “переодеть” в костюм мелкого бизнеса домохозяйств. То есть их необходимо поместить в сферу регулирования закона о предпринимательстве с минимальными, но прозрачными правовыми нормами, обеспечивающими равенство мелких домохозяйств с микро, малыми и средними предприятиями”, – проанализировал г-н Лок.

Обеспечение справедливой конкуренция

С точки зрения индивидуального предпринимателя, г-жа Нгуен Тхи Нга, президент BRG Group, заявила, что институциональная реформа является “ключом” к развитию частной экономики, утверждая ее роль и положение в национальной экономике.

Соответственно, в определенных случаях, правительство должно принимать протекционные меры для защиты индивидуальных предприятий в ключевых секторах экономики, чтобы они могли конкурировать на международной арене. В то же время, правительство, министерства и ведомства всех уровней должны обеспечивать равную конкуренцию между секторами экономики, не выбирать своим приоритетом лишь предприятия с ПИИ  и проводить конкретную политику, направленную на получение всеми секторами экономики справедливых льгот.

Кроме этого, необходимо разрешить индивидуальным предприятиям участвовать в секторах, где государство является все еще монополистом, таких как ж/д, электроэнергетика, авиационная инфраструктура и т.д . “Индивидуальные предприятия имеют достаточный опыт и обильные ресурсы, могут гибко участвовать в разработке крупных проектов, помогающих правительству ограничить государственный долг и использующих частный капитал и капитал ПИИ”, – сказала г-жа Нга и отметила, что правительству необходимо оказать льготы компаниям частного экономического снектора, которые вносят большой вклад в национальную экономику.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук выступает на Вьетнамском форуме в 2019 году, посвященному частному сектору экономики. (Фото: Фыонг Хоа/ВИА)
Премьер-министр Нгуен Суан Фук выступает на Вьетнамском форуме в 2019 году, посвященному частному сектору экономики. (Фото: Фыонг Хоа/ВИА)

В особенности, правительству необходимо упростить административные процедуры, поскольку они все еще противоречивы и создают трудности, приводящие к бессмысленной трате времени и ресурсов компаний, а также имеют лазейки для нарушений.

В эпоху промышленной революции 4.0 правительство может изучать и применять информационные технологии в административных процессах, чтобы минимизировать контакты между предприятиями и государственными управленческими органами. Упрощенные и точные административные процедуры помогут сократить растрату социальных ресурсов, повысить эффективность бизнеса и сделать государственное управление прозрачным.

Высвобождая ресурсы экономических корпораций

В процессе развития и рост частного сектора экономики нельзя ни упомянуть экономические корпорации, делающие Вьетнам известным на мировой экономической карте.

Процесс развития экономических корпораций требует соответствующего правового коридора, чтобы не только соответствовать руководящим принципам Партии, но и создать предпосылки для возникновения более могущественных корпораций регионального и мирового уровней.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук считает, что благодаря принятию синхронных решений в разработке механизмов и политик, частная экономика становится важной движущей силой социалистически ориентированной рыночной экономики.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук считает, что благодаря принятию синхронных решений в разработке механизмов и политик, частная экономика становится важной движущей силой социалистически ориентированной рыночной экономики. 

По словам профессора, доктора наук Нгуен Мая, председателя Ассоциации предприятий с иностранными инвестициями, государству нужна политика, стимулирующая развитие компаний, как ядра в каждой цепи поставок продукта, в таких сферах, как высокотехнологичное сельское хозяйство, промышленность и современные услуги.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук, член Политбюро, секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (ЦК КПВ), Заведующий Отделом ЦК КПВ по экономическим вопросам Нгуен Ван Бинь, Вице-президент Данг Тхи Нгок Тхинь и Заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен принимают участие на Вьетнамском форуме в 2019 году, посвященному частному сектору экономики. (Фото: Фыонг Хоа/ВИА)
Премьер-министр Нгуен Суан Фук, член Политбюро, секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (ЦК КПВ), Заведующий Отделом ЦК КПВ по экономическим вопросам Нгуен Ван Бинь, Вице-президент Данг Тхи Нгок Тхинь и Заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен принимают участие на Вьетнамском форуме в 2019 году, посвященному частному сектору экономики. (Фото: Фыонг Хоа/ВИА)

В то же время, необходимы прозрачные положения о договорных отношениях внутри групп компаний, чтобы предотвратить и оперативно реагировать на “трансфертное ценообразование”, уклонение от уплаты налогов, совместное владение…

Кроме этого, у государства должна быть политика поддержки экономических корпораций в создании и развитии брендов, особенно для того, чтобы занять свое положение на мировом рынке. Таким образом, они смогут быстро нарастить торговое и инвестиционное сотрудничество, а также смогут участвовать в международных тендерах в рамках крупных проектов, работа в  которых многим вьетнамским компаниям в настоящее время не под силу.

Особенно, государству необходимо усовершенствовать законы, связанные с мобилизацией, накоплением и концентрацией капитала. Целесообразно также создать правовой коридор для экономической деятельности корпораций.

Выступая на пленарном заседании Вьетнамского форума, посвященного частному сектору экономики во Вьетнаме в 2019 году, премьер-министр Нгуен Суан Фук подтвердил, что он и правительство постоянно поощряют частную инициативу, возлагая большие надежды на развитие и создание частного сектора, основанного на мобилизации ресурсов от частных предприятий во многих других секторах.

Премьер-министр считает, что экономика Вьетнама может стать сильной только в случае наличия предприятий с глобальной конкурентоспособностью.

Партия и правительство разработали механизмы и политики, создающие  наиболее благоприятные условия для предприятий. Процесс внедрения этих принципов будет проводится масштабно и во всех сферах, позволяя частному сектору экономики развиваться быстрыми темпами, что и сделает его важной движущей силой социалистически ориентированной рыночной экономики, как заявлено КПВ./.

Сфера гражданской авиации во Вьетнаме постоянно развивается и представлена не только Vietnam Airlines, но и многими новыми авиакомпаниями . (Фото: Хай Хунг/ВИА)
Сфера гражданской авиации во Вьетнаме постоянно развивается и представлена не только Vietnam Airlines, но и многими новыми авиакомпаниями . (Фото: Хай Хунг/ВИА)