在摆脱战争、实现国家完全统一50年后，越南正迎来一场新的伟大革命——省级行政区划合并与行政机构精简，旨在推动民族稳健前行。
制度深化改革的起点
省级行政区划合并与行政机构精简并非我们党新主张，而是早在8年前，即越共十二届中央委员会于2017年10月25日颁布《关于继续革新和构建精简高效的政治体系若干问题》的第18-NQ/TW号决议中所提倡的。至2025年，政治局继续指导落实各项新结论，责成各部门制定省级区域合并方案，取消县级行政层级，合并乡级行政单位。
这是多年审慎研究的成果，体现了越南党和国家的突破性创新的决心和战略眼光，旨在精简组织机构、节约财政预算、强化地方分权，同时为形成大规模、具有地区和国际竞争力的新增长极创造条件。
初步成效显示，第十五届政府（2021-2026年任期）已显著精简，现有14个部委、3个部级机构（减少5个部委和行业）和5个政府直属机构（减少3个）。这一调整合并过程大幅减少管理层级，提升行政效能。
2025年6月12日，越南国会签署通过关于2025年省级行政单位区划调整的第202/2025/QH15号决议；同时，国会常务委员会亦通过了34项关于2025年乡级行政单位调整的决议。
按第十五届国会第九次会议的议程，6月16日上午，出席会议的全部466名国会代表投赞成票，通过了《地方政府组织法（修正案）》，将地方政府层级从三级减为两级。
按第十五届国会第九次会议的议程，6月16日上午，出席会议的全部466名国会代表投赞成票，通过了《地方政府组织法（修正案）》。图自越通社
苏林总书记在越共中央第18号决议贯彻落实和总结会议上发表讲话时强调：“现在是否是进行一场政治体系机构精简革命的时候、时机，其是否是让政治体系得以高效率、高效果运行的迫切及必然、客观要求？答案是刻不容缓”。
出席2024年12月在河内举行的第18号决议实施情况总结会议的代表们。图自越通社
这一历史性事件为越南首次实施两级地方政府模型奠定法律基础，成为落实党和国家关于全面发展、国防安全保障与深度国际一体化重大主张的基石。这一举措得到了全国广大干部党员和民众的深切关注和支持，预计将于2025年7月1日起同步实施。
专家视角下的组织机构精简
全球经验表明，1982年，中国进行精简机构，国务院直属机构从100个减至61个，部委从52个压缩至43个，人员编制裁减三分之一。
在越南大力推进组织机构精简的同时，美国也在推进政府改革以提升效能和降低成本。美国总统特朗普解雇了一批员工，并关闭了一些效率低下的机构。可见，组织结构调整并非越南独有现象，而是各国发展进程中的必然趋势。
原越南外交部副部长、原越南常驻联合国代表团团长邓廷贵表示：”精简机构能降低成本，将资源集中在更重要的任务上，从而提高组织机构效率”。具体，组织机构精简有助于明确各部门的职责，使工作流程更加快捷高效。
当组织机构精简时，组织架构中的个人的透明度和责任感将得到提高，有助于缩短流程并确保工作中的机会主义。
拉美通讯社河内分社社长莫伊斯·佩雷斯·莫克（Moisés Pérez Mok）评论：”我完全赞同总书记关于这是一个要加快实施的进程的评估。因为，这是40年革新开放经验的结晶，特别是在国家设定2030年目标和2045年愿景的背景下，越南需要迈上更高发展阶段”。
2022年统计数据显示，公职人员和职员数量已超过220万人，经常性支出占国家预算的70%，其中大部分用于支付工资。
“组织机构精简工作将为发展投资创造更多的预算空间——这是越南目前站在一个繁荣新时代的门槛上特别需要的因素”
拉美通讯社河内分社社长莫伊斯·佩雷斯·莫克
近日，多家国际报社发表文章评论称，越南政府国家机构精简计划得到了民众的大力支持。
新加坡《海峡时报》（The Straits Times）、泰国《曼谷邮报》（Bangkok Post）和Kaohoon International均认为，越南国会批准国家机构精简计划是“重大转折”。该计划由越南领导层迅速推动，旨在减少财政预算开支并提高行政效率。文章作者认为，民众普遍支持这一计划，因为彻底精简机构将有助于越南实现雄心勃勃的增长目标。
《海峡时报》和美国《彭博社》（Bloomberg）报道称，越南政府机构精简计划也获得投资界的积极反响。尽管短期内可能会出现一定的行政审批延迟，但越南政府已明确承诺，此次改革不会影响对各类项目的审批进程。
精简行政机构 提高管理效率
2025年6月30日是越南民族神圣而重要的时刻，全国两级地方政府机构正式运行，越南社会主义共和国新行政实体正式成立。
全面推进政治体系改革，以应对国家在新时代面临的挑战和需求。首要重大挑战是全面重组国家机构，裁减非必要的职位和职能。这不仅是精简人员，而提高效率，确保每位干部都具备服务人民的能力、道德和奉献的精神。
内务部副部长张海龙表示，为落实这一重大战略方针，近年来，越南已同步、严密、全面做好准备工作，在创建法律基础、研究与制定精简后人事安排方案等方面展现出积极主动和坚决果断的精神。特别是注重选拔具备能力、资质、法律知识和管理经验的干部队伍，承担起乡级政府的工作任务；注意安排和升级总部、工作设备，特别是数字化基础设施。
“经过这样周密的准备，我们相信从7月起，34个省市和3321个乡级行政单位的两级地方政府机构将能够顺畅、不间断运行”，张海龙相信。
从7月起，34个省市和3321个乡级行政单位的两级地方政府机构将能够顺畅、不间断运行。图自越通社
将省份从63个减至34个，并采用两级地方政府模式，将有助于扩大经济发展，增强区域互联互通，节省预算，提高管理效率。“亲民”的两级地方政府模式将有助于提升服务于民众和企业的质量，同时促进数字化转型和行政现代化。
与此同时，财政部调整管理机制，简化行政手续，降低成本，大力向基层放权，许多手续通过电子平台办理，有利于节省时间、降低成本，提高透明度。
在国会第九次会议质询和回答质询活动上，越南政府副总理阮和平强调，新模式使政府机构更加贴近民众，减少中间环节，扩大经济发展规模。政府已建立权力下放的法令体系，并开展培训，以支持地方有效运作。同时，政府还开通了热线电话，并使用人工智能虚拟助手，及时解答民众和企业的疑问。
新模式有望促进经济发展，特别是有利于吸引外资。2025年前5月，新注册和调整的外资总额同比增长51%，反映出投资者对良好透明环境的信心。
范明政总理认为，行政单位重组和两级地方政府模式的运行是政治体系组织机构的一场“革命”。
“这不仅是行政改革，更是管理思维、治理方式和机构运作方式的转变，从被动到主动，从行政到服务”，范明政强调。
为确保成功，范明政总理要求各级部门同步、全面、坚决、坚定地实施。在准备阶段，必须加强法律体系审查，消除体制障碍。同时，范明政总理表示，这项组织机构变革与“四大决议”是促进今年经济增长率达到8%以上和未来几年达到两位数并实现国家两个百年目标的关键解决方案之一。
越共中央政治局连续出台了四项具有战略性、突破性的决议，这被视为新时代国家发展进程中的“四大支柱”。图自越通社
秉持“党领导、国家管理、人民当家作主”的精神，两级地方政府模式将成为更加适应国家快速、强劲、可持续发展的行政组织架构。
当前行政组织改革不仅满足当前的需求，而且将创造一个更好地服务人民、政府透明运作、社会高效运转的未来。这才是“民有、民治、民享”行政改革的最终目标。（完）
