出国务工–越南劳动者变身致富之路越走越宽
越通社河内11月5日——境外劳务输出是为越南劳动者创造更多就业机会和增加收入的一种有效且重要的渠道。
境外劳务输出是越南政府一贯的、重要的、长期的主张，为解决劳动力就业问题、扶贫济困以及为工业化现代化时期国家建设事业人力资源培训作出贡献。
但是，为了确保劳务输出活动按照法律法规顺利开展，特别是在新冠肺炎疫情使国外劳务市场面临着比以往任何时候都更多的潜在风险的背景下，越南出国务工人员保护工作显得更加至关重要。
以出国打工增加收入和改善生活为目标，2019年年初，毕业于河内经济技术大专的范宝国（河南省人）应聘到韩国专业生产防虫网企业——Daewoo Solution公司工作。
向国外输送务工人员是解决就业问题的重要且有效的渠道
据越南劳动荣军与社会部境外务工人员管理局的统计数据显示，近五年来（2014-2019年），出国务工人员数量逐年增加，年均增加约1万人。
除了解决就业问题之外，出国务工人员收入也显著增加，在日本务工人员月均收入达1500美元，在韩国务工人员月均收入为1800美元。
越南出国务工人员向境内汇款对国家经济发展做出重要的贡献。据政府估计，越南出国务工人员平均每年汇款回国30亿美元。
越南劳动荣军与社会部境外务工人员管理局局长宋海南表示，越南主要向拥有工作适合、稳定和高收入的日本、韩国和中国台湾等三个传统市场输送劳务人员。
海外务工的许多越南劳动者以其在国外工作时所积累的工作经验、技巧和外语技能，回国后已找到薪资高、待遇好的理想工作。
越南注重加大高素质劳动力输出力度
近几年来，越南境外劳务输出一向得到党、国家和政府领导的高度重视与支持，各级领导和相关部门多次深入一线调研指导工作。
与此同时，新闻媒体机构密切配合，提供相关信息，为开拓境外劳务市场和加强境外劳务输出活动管理工作提供支持，进而提高全社会和劳动者的认识。
另外，海外劳务派遣公司队伍的数量和质量均显著提升，为劳务输出工作取得上述成果做出重要贡献。
许多海外劳务输出公司主动寻找、开拓海外劳动力市场，加大对劳动力资源准备工作的投资力度，为提高劳动者职业技能、外语水平和必要知识提供培训服务。
作为越南最早获得根据《接纳越南护理实习生赴日计划》试点培训和供应越南劳动者赴日工作的许可证的公司之一–C.E.O服务发展股份公司10年来一直以良好工作条件、薪资高和确保遵守两国政府所签署的《接纳越南护理实习生赴日计划》相关规定和制度等因素，共派遣赴日工作的近6000名越南劳动者。
新冠肺炎疫情和越南出国务工人员的保护工作 按计划，2020年越南向国外派遣劳务人员数量将达13万人。 然而新冠肺炎疫情爆发给地区和世界各国，其中包括日本、韩国、中国台湾等越南对外劳务输出重点市场造成了严重影响。 受疫情的影响，许多海外劳动者接收企业必须调整其经营规模，减少工作人员数量或缩减招聘需求。因此，截至9月20日，全国出国务工人员总数仅达近4.3万人，而主要集中于新冠肺炎疫情尚未爆发的前3个月。
宋海南补充说，当新冠肺炎疫情在部分国家和地区爆发初期时，境外务工人员管理局立即引导越南境外务工人员如何防控新冠疫情，其中包括遵守雇主和当地政府在疫情防控方面的规定和指示。
与此同时，该局在每个地方建立越南劳动者信息联络站，迅速掌握和监测越南劳动者的健康状况以及对与新冠肺炎疫情有关的人员进行及时处理。
此外，在因疫情影响而面临劳动合同被解除或工作时间减少的情况下，该局还负责与有关部门，外国合作伙伴和雇主进行沟通，以确保劳动者在工资、工作条件和生活条件方面的基本权益。
特别是，新冠肺炎疫情爆发时，境外务工人员管理局向劳动荣军与社会部报告，让其与外交部、卫生部、交通运输部和有关单位沟通交流，提议政府组织“救援”航班，将在国外务工的越南劳动者接回国。截至2020年9月初，遣返回国的越南境外务工人员共3000人。
尽管对外劳务输出公司的劳务派遣活动面临许多困难，疫情冲击的损失尚未完全弥补，但是在此时，确保海外务工人员的安全是这些公司最关注的问题。
C.E.O服务发展股份公司是新冠疫情爆发初期就自己生产抗菌、可重复使用的布料口罩以及购买4万多只一次性医用口罩并将其发送给该公司输送到日本各地工作的3000多名劳动者和旅居日本大阪府越南人社群的唯一一家劳务派遣公司。
C.E.O服务发展股份公司经理段文明表示，该公司在日本所有地区的代表主动与各家工厂和工会沟通，帮助因新冠肺炎疫情而暂时被停职或失业的越南劳动者及时得到了日本政府的补贴。
目前越南劳动力资源十分充足，但国内就业机会有限，因此为了降低失业率，缓解就业压力和增加劳动者收入，为境外劳务输出活动创造便利条件的主张是极为重要的。上述主张在党和国会的文件和决议、《劳动法》、《越南契约劳动者出国工作法》以及有关部门的规定和实施细则等文件得到充分体现。（未完待续）
切实保障越南出国务工人员的合法权益
越通社河内——向国外输送劳务人员有助于解决越南劳动者就业问题和改善生活条件，增加国家外汇储备和带来许多经济利益。然而，实际上，越南劳务输出活动仍存在许多不足之处。
在此背景下，越南国会一直在努力完善有关境外务工人员和劳动力的输出单位的法律文件，旨在解决当前存在的不足之处，努力切实保障境外越南务工人员的合法权益。 《契约劳动者出国工作法》实施近13年后所取得的成果 2006年，越南第十一届国会已颁布《契约劳动者出国工作法》。该法于2007年7月1日正式生效，对出国务工的越南劳动者以及往国外输送工作人员的企业、事业单位、组织和个人的权利、义务与责任以及有关帮助越南劳动者出国就业的事项（如职业培训、外语技能培训和劳动者职业定向教育）；境外务工人员扶助基金会；针对境外务工人员的政策；契约劳动者出国工作的国际合作等做出规定。 据越南劳动荣军与社会部的统计，自《契约劳动者出国工作法》颁布和生效至今，越南出国务工人员数量平均每年达约8万人。特别是，近五年来，通过由越南劳动荣军与社会部的劳务派遣企业等正式渠道出国务工的劳动者每年超过13万人。通过获取先进机械和技术、现代的管理机制、工业作风，进而提升职业水平和外语能力等，帮助境外务工人员提高收入水平和改善生活条件，助力于改善国家人力资源质量。
然而，除了所取得的积极成果之外，越南劳务输出活动仍存在许多不足之处，亟待解决。尽管出国劳务人员数量连续增加，但越南出国务工人员的质量仍低于本地区的平均水平。与此同时，海外工作的越南劳动者仍存在职业能力和职业意识有限、违约、非法居留等问题，导致劳动者面临遭欺诈、遭剥夺和遭虐待等危机。
在融入国际社会进程中，越南已积极参与各项新代自由贸易协定，东盟经济共同体的建成允许东盟区内劳动力自由流动，进而形成多种合作方式，最近出现的劳动力流动问题尚未在《契约劳动者出国工作法》中规定，给国家管理工作以及海外劳务人员的合法权益的保障工作带来许多困难。
此外，《契约劳动者出国工作法》中若干规定不能满足经济社会发展和国际关系等新背景下的劳务输出活动的需求。再加上人口老龄化的变化趋势，换句话越南开始进入人口老龄化过渡时期，意味着越南劳动力资源不再像以前那么丰富。
实际情况要求越南继续完善《契约劳动者出国工作法》若干规定。因此，《契约劳动者出国工作法修正案（草案）》已被纳入越南第十四届国会第九次会议的议程，并继续在2020年10月下旬和11月上旬召开的越南第十四届国会第十次会议上得到讨论并预计将获通过。
注重选择安全与收入高的境外劳务市场
越南国会社会事务委员会常务副主任裴士利博士表示，若《契约劳动者出国工作法修正案（草案）》获通过，对外劳务派遣单位的范围将得以扩大。
《契约劳动者出国工作法修正案》的根本目的还在于为越南劳动者出国务工创造最为便利的条件。注重向国外输送技术和专业水平高、外语能力强，而且深入了解外国务工人员接收国家的风俗习惯的劳动者，为越南劳动者能够在工作环境更安全、收入水平更高的国家工作创造机会，让境外务工人员可吸取先进技术，回国后可将所学到的知识服务于自己的工作，进而满足国家发展的需求。
此外，国会还注重在国际劳动力流动趋势中以及移民劳动和战争、全球经济衰退、疫情，其中包括正在复杂难料的新冠肺炎疫情背景下在境外务工的越南劳动者的保护问题。
可以说，《契约劳动者出国工作法修正案（草案）》获通过后，劳务输出相关手续和条件将进一步加强，若出现违法行为将遭到更高程度的处罚，旨在减少对外劳务派遣公司欺诈劳动者，导致人员贩卖、强迫职工劳动等的现象。 裴士利博士表示，为了更好的保障越南出国务工人员的权利，《契约劳动者出国工作法修正案（草案）》要求对外劳务派遣公司必须严格遵守相关规定和法律程序，寻找安全的劳务市场、合作伙伴，进行具体的合同谈判，在境外工作的越南劳动者出现意外事故时可及时提供协助。 国家管理机构要制定和执行有关契约劳动者出国工作的政策与计划，有效展开契约劳动者出国工作的法律宣传教育工作，加强在契约劳动者出国工作方面的国际合作，助力开拓安全与收入高的境外劳务市场等。 切实维护越南出国务工人员和旅居海外越南公民的合法权益 《契约劳动者出国工作法》要求国内职能机构与驻外代表机构、领事代表机构保障越南契约出国务工人员的合法权益，按照法律规定对契约出国务工的越南劳动者的违法行为进行处理。
越南驻马来西亚大使黎贵琼表示，越南驻马来西亚大使馆按照两国所签署的有关保障海外务工人员的各项公约、承诺和共识以及地区和国际法律维护在马来西亚务工的越南劳动者的合法权益。
除了维护在马来西亚务工的越南劳动者合法权益，越南驻马来西亚大使馆还按照国际法和越马两国法律规定有效展开在该国非法务工的越南公民保护工作，在新冠肺炎疫情爆发时及时向越南公民提供协助。
在加入越南已批准和即将批准的国际劳工组织关于废除强迫劳动的第105号公约、东盟自然人流动协定（MNP）等地区和国际公约和协定的同时，即将获通过的《契约劳动者出国工作法修正案（草案）》被期望将解决《契约劳动者出国工作法》实施近13年后所出现的不足之处，满足2013年《宪法》制度化要求，并确保新颁布的各项法律的配套性等。（未完待续）
大力拓展境外劳务市场让更多的人走上致富路
越通社河内——越南国会正在讨论《越南契约劳动者出国工作法修正案（草案）》，并预计将在2020年11月通过，意在解决《越南契约劳动者出国工作法》实施过程中出现的不足之处。这一事件受到国会代表以及全国选民，特别是境外务工人员、对外劳务派遣单位以及相关个人、组织和机构的高度关注。
该法律草案被期望将解决与越南出国务工人员有关的新出现问题，特别是《越南契约劳动者出国工作法》实施近13年后出现的不足之处；在第四次工业革命以及移民管理和国际劳动力流动的影响下，根据契约劳动者出国工作的实际情况，对新出现的问题进行调整等。
保障国会在维护境外劳动者权益方面所提出的目标落实落细
越南国会社会事务委员会常务副主任裴士利表示，国会社会事务委员会正集中征集国会代表、专家和有关机构的意见，在确保该法律草案的质量后，再将其提交给国会审议并预计在国会第十次会议通过。 与此同时，国会将加强监督力度，旨在及时发现法律实施过程中存在的不足，并向政府提出建议，致力于确保劳务输出工作取得高效，保障国会在维护境外劳动者权益方面所提出的目标落实落细。
越南国会社会事务委员会常务副主任裴士利：“立法很重要，但更重要的在于执法，而执法任务是由政府、各部委、行业负责的。”
裴士利认为，立法很重要，但更重要的在于执法，而执法任务是由政府、各部委、行业负责的。国会和民选机构的监督作用对政府及其机构是否做好法律实施工作极为重要。
国会社会事务委员会计划在接收越南劳务人员的国家开展监督工作，致力于掌握实际状况和问题，从而进行政策调整并更好地保护越南出国务工人员的合法权益。
裴士利表示，为了提高检查监督工作效率，民选机构需要发挥其作用，不仅国会代表而且省县乡级人民议会代表均需要参与其中。 与此同时，新闻媒体机构也需要加大宣传力度，协助让人民了解和把握国家的法律和政策。 在《越南契约劳动者出国工作法修正案（草案）》通过并生效时，国会还将通过选民接待渠道和与越南境外务工人员保护工作有关的询问和回答询问活动加强监督工作。
继续扩大劳务输出市场和实现境外务工人员的职业多样化
越南劳动荣军与社会部境外务工人员管理局局长宋海南表示，今后越南在继续保持传统市场稳定、增加市场份额、实现境外务工人员职场多样化的同时，将继续开拓新市场和新行业，尤其是需要招聘专业技术务工人员的行业。
越南力争每年将120万到150万名劳动者输送至国外工作，劳务输出市场集中于收入高、安全、工作环境良好的市场，从而帮助务工人员提高自己知识、职业技能和外语水平，以便回国后可以找到高收入的适合工作，从而为国家经济社会发展做出贡献。
宋海南认为，为了实现上述目标，越南需要实施如下的措施：建立和完善有关劳务输出的法律体系，为劳务输出管理工作创建法律框架；为对外劳务派遣单位和境外务工人员颁布扶持政策等。
促进国际合作，从而稳定并深耕传统的劳务输出市场，大力开拓工作环境良好、安全、高收入的劳务市场，及时为境外务工人员提供援助和解决意外问题。
同步地、有效地展开落实有关劳务输出问题的法律法规和政策。
加强有关劳务输出活动的信息宣传工作，普及有关该领域的法律法规和政策，提升人民群众和全社会对这一问题的认识，从而防治劳务输出领域中的欺诈和违法行为等。
充分发挥越南出国务工人员在国家发展事业中的作用
黎氏和女士（30岁，兴安省人）刚完成与日本松田筑山公司（Matsuda Chikusan）签订为期3年的劳务合同。她从商业大学毕业后就选择了去日本工作。
黎女士表示，日本拥有良好的工作环境，越南劳动者不仅能赚取稳定收入，而且回国后还可以将所学到的知识，尤其是日语技能运用到工作中。因此回国后，黎女士的新姿明显高于她在国内工作的朋友的新姿。
黎女士希望，在《越南契约劳动者出国工作法修正案（草案）》通过后，像她这样的高素质劳动者将有更多出国工作的机会，同时也得到更好的保护，从而不仅实现发家致富，而且还能使用从国外所学到的知识为国家的发展事业做出贡献。
对外劳务派遣公司–C.E.O服务开发股份公司总裁段文明先生希望，《越南契约劳动者出国工作法修正案（草案）》通过后将解决《越南契约劳动者出国工作法》实施过程中所存在的不足之处，同时确保与近期新颁布的相关法律的配套性。特别是，为企业创建更加详细和简明易行的法律框架，以便企业可以以健康和透明的方式进行竞争，从而维持和扩大劳务输出市场，同时提高越南劳动者的素质和地位。
《越南契约劳动者出国工作法修正案（草案）》被期望将解决新出现的劳务问题，特别是加强境外务工人员合法权益保护工作，使越南出国务工人员不仅受到安全和高收入的劳务市场的欢迎，而且回国后他们还可以为国家经济社会的发展做出贡献。（完）